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公益性水利工程的公共物品經(jīng)濟(jì)學(xué)特征決定了項(xiàng)目法人責(zé)任機(jī)制的特殊性。針對現(xiàn)行類似“固定價(jià)格合同”的耗費(fèi)補(bǔ)償政策,運(yùn)用博弈理論,通過政府與公益性水利工程項(xiàng)目法人之間的委托代理模型分析,指出了公益性項(xiàng)目法人在現(xiàn)行財(cái)政補(bǔ)貼政策下存在著閑暇與效率均衡的追求,導(dǎo)致了社會(huì)福利的損失。最后針對現(xiàn)行補(bǔ)貼政策的不足,提出了引入競爭機(jī)制、加強(qiáng)審計(jì)等一些有利于促進(jìn)項(xiàng)目法人提高努力和釋放信息的建議。
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參照 1996年國家計(jì)委頒布的《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》 ,我國在部分公益性水利工程中試行了項(xiàng)目法人責(zé)任制 ,但實(shí)際效果不理想。本文試以明確公益性水利工程的責(zé)任主體為主線 ,從加強(qiáng)宏觀調(diào)控和改進(jìn)微觀管理兩方面入手 ,即形成“一線兩面”的運(yùn)管體系 ,就建立和完善公益性水利工程項(xiàng)目法人責(zé)任制做嘗試性的探討。
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