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國(guó)內(nèi)城市軌道交通PPP 項(xiàng)目政府補(bǔ)貼機(jī)制是項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議中的核心條款之一,本文結(jié)合對(duì)典型案例的對(duì)比分析,
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以公平和效率為視角,探討政府與社會(huì)資本合作(P P P)模式下的城市軌道交通政府補(bǔ)貼機(jī)制.首先提出政府補(bǔ)貼的資本性、資源性、經(jīng)營(yíng)性3種方式,其中,經(jīng)營(yíng)性補(bǔ)貼在技術(shù)上存在公平和效率的矛盾.其次,著重對(duì)比分析經(jīng)營(yíng)性補(bǔ)貼按客流、按車公里成本、按財(cái)政部21號(hào)文核算這3種主要模式.最后,提出政府是維持補(bǔ)貼公平的關(guān)鍵,資源性補(bǔ)貼是提升效率的關(guān)鍵,經(jīng)營(yíng)性補(bǔ)貼應(yīng)以效率為先,兼顧公平,其中按車公里補(bǔ)貼模式是如今較合理的補(bǔ)貼方式.
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