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在目前政府和社會資本合作(PPP模式)發(fā)展初期,項目的績效評價體系還處于尚不完善的階段,為了改善項目實施效果、提高項目管理水平,在物有所值(VFM)的評價指標(biāo)之上引入經(jīng)濟增加值(EVA)的概念來豐富績效評價體系的內(nèi)容,進一步完善PPP項目的績效評價體系。而EVA作為企業(yè)治理和業(yè)績評價的標(biāo)準(zhǔn),已經(jīng)引起眾多投資者的關(guān)注與接受,EVA不僅僅是一個評價指標(biāo),而是一套全面的價值管理體系。EVA作為是一個價值評價指標(biāo),那么在PPP項目中,同樣可以引入EVA體系,來對項目進行業(yè)績考核和推動項目的激勵機制。而且,具備先進管理體系的EVA一旦成功引入我國的PPP項目中,將會對我國PPP項目中的業(yè)績評價與管理進行補充,推動PPP項目的發(fā)展。
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以利益相關(guān)者理論、項目治理理論、委托-代理理論為基礎(chǔ),圍繞土地整理項目、項目治理、績效評價3個關(guān)鍵內(nèi)容,將治理理論引入農(nóng)村土地整理項目。主要界定了研究涉及的利益相關(guān)者,考查了在內(nèi)部治理與外部治理過程中,政府、項目法人、農(nóng)戶等多個權(quán)利主體的利益訴求,揭示了土地整理項目中利益主體的各項權(quán)責(zé)利情況以及矛盾糾葛,初步探索了農(nóng)村土地整理項目治理的運行機制,探求了土地整理項目治理績效的形成與影響因素。并以鹽城市鹽都區(qū)大岡鎮(zhèn)光華村的土地整理項目作為研究對象,運用構(gòu)建指標(biāo)體系評價了該項目的治理績效,結(jié)果表明大岡鎮(zhèn)土地整理項目治理績效一般,在項目進行以及長遠(yuǎn)的利益保障方面有所欠缺、監(jiān)督機制不完善、整理項目實施效果欠佳為主要原因。