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從以工代賑的含義、意義、范圍和作用加深理解出發(fā),就水利以工代賑項目管理、規(guī)劃、設(shè)計、施工和工程管理等各個方面,結(jié)合漳衛(wèi)南運河河系應(yīng)用的實際,總結(jié)這方面經(jīng)驗和存在問題。
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1、實質(zhì)性條款的設(shè)定 一般情況下,未實質(zhì)性響應(yīng)標書內(nèi)容的,將定為無效投標,這對 投標人來說是致命的, 也是最容易引起紛爭的地方。 針對設(shè)計方案招 標,筆者認為加強資格條件、設(shè)計主要技術(shù)人員的資歷和業(yè)績,減少 具體內(nèi)容的實質(zhì)性要求, 利于篩選出優(yōu)秀的設(shè)計方案。 在設(shè)置實質(zhì)性 標書條款同時,特別要對引起廢標與無效標以及未實質(zhì)性響應(yīng)標書情 況做出強化規(guī)定,嚴格界定未實質(zhì)性響應(yīng)標書內(nèi)容。 對于投標文件中主動提出技術(shù)偏差, 但能滿足采購項目實行需求 的方案,是否列入未實質(zhì)性響應(yīng)范圍,要作實際考察。另外對“標書 出現(xiàn)重大偏差”的概念,如何界定也要明確。技術(shù)偏差的界定比較困 難,專業(yè)性很強,要由專家來界定。 2、價格分值的設(shè)定 價格是政府采購的焦點, 是評價采購資金使用效益的重要指標之 一。因此,財政部明確規(guī)定,各地區(qū)、各部門在政府采購活動中,要 嚴格按照規(guī)定,科學選擇評審方法,在滿足需求的情況下,堅持
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