PPP融資模式下的宜昌城市軌道交通建設(shè)可行性分析

城市軌道交通建設(shè)投資巨大,僅靠政府投資難以滿足發(fā)展的需要,因此必須采用多種方式籌措建設(shè)資金特別是吸引民營(yíng)資本的進(jìn)入。通過(guò)分析城市軌道交通建設(shè)采用ppp模式的總體思路和運(yùn)作框架,探討運(yùn)用ppp模式的3種運(yùn)作方式,說(shuō)明該模式是吸引民營(yíng)資本參與城市軌道交通建設(shè)的較好方式,但應(yīng)建立相應(yīng)的保障機(jī)制。

ppp(公私合作制)融資模式,在城市軌道交通建設(shè)中的應(yīng)用,在很大程度上減輕了政府的投資負(fù)擔(dān),也讓社會(huì)資本有了更多參與公共項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)會(huì),并有利于保障社會(huì)資本的投資回報(bào),是一種多方共贏的合作模式。本文在闡述ppp融資模式的基本含義及應(yīng)用優(yōu)越性的基礎(chǔ)上,結(jié)合國(guó)內(nèi)外ppp融資模式應(yīng)用的成功案例,思考了其在今后軌道交通項(xiàng)目建設(shè)中運(yùn)用的具體策略。

ppp資是以項(xiàng)目為主體的融資活動(dòng)，是項(xiàng)目融資的實(shí)現(xiàn)形式。通過(guò)對(duì)ppp模式目標(biāo)及運(yùn)作思路的論述，提出適合我國(guó)城市軌道交通建設(shè)的ppp模式，以及應(yīng)注意的問(wèn)題。

城市軌道交通作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目普遍存在投資巨大、建設(shè)周期長(zhǎng)、項(xiàng)目公益性強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)收益低的特點(diǎn),采用ppp模式能從根本上解決項(xiàng)目資金的來(lái)源問(wèn)題,使龐大的項(xiàng)目能盡快進(jìn)入建設(shè)與運(yùn)營(yíng)階段,讓城市的公共需求在不久的未來(lái)得到滿足。論文將以宜昌城市軌道交通項(xiàng)目為例,從該項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)方向入手,對(duì)采用ppp融資模式的城市軌道交通運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行研究,為該項(xiàng)目整體運(yùn)行提供建設(shè)性理論參考。

城市軌道交通作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目普遍存在投資巨大、建設(shè)周期長(zhǎng)、項(xiàng)目公益性強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)收益低的特點(diǎn),采用ppp模式能從根本上解決項(xiàng)目資金的來(lái)源問(wèn)題,使龐大的項(xiàng)目能盡快進(jìn)入建設(shè)與運(yùn)營(yíng)階段,讓城市的公共需求在不久的未來(lái)得到滿足.論文將以宜昌城市軌道交通項(xiàng)目為例,從該項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)方向入手,對(duì)采用ppp融資模式的城市軌道交通運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行研究,為該項(xiàng)目整體運(yùn)行提供建設(shè)性理論參考.

本文對(duì)ppp,即公共部門與私人合作模式的內(nèi)涵、目標(biāo)及該模式在城市軌道交通中的應(yīng)用進(jìn)行分析和探討。

研究背景\r\n隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展,當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速.為適應(yīng)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)對(duì)公共設(shè)施的要求,各國(guó)越來(lái)越重視公共設(shè)施的建設(shè),但與此同時(shí),政府的資金已逐漸無(wú)法滿足大量的公共設(shè)施建設(shè)需求.在公共設(shè)施的投資中,私營(yíng)部門的投資占據(jù)越來(lái)越重要的地位,政府的投資占比不斷下降,ppp融資模式這種新的融資模式因此應(yīng)運(yùn)而生.這種公私合作的融資方式一方面有效地解決了政府在公共設(shè)施上的資金難題,另一方面也為私營(yíng)部門拓寬了投資渠道,使投資方式更多樣化.

由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)水平的限制,我國(guó)城市軌道交通建設(shè)起步較晚。在2000年之前,全國(guó)僅有北京、上海、廣州3個(gè)城市擁有軌道交通線路。進(jìn)入21世紀(jì)以后,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快,城市軌道交通也進(jìn)入大發(fā)展時(shí)期。到2008年底,我國(guó)城市軌

ppp(政府與社會(huì)資本合作)融資模式作為現(xiàn)今穩(wěn)定、高效、成熟的項(xiàng)目投融資與建設(shè)手段,在國(guó)內(nèi)外得到了普遍認(rèn)可,并在城市基礎(chǔ)設(shè)施或具有明顯公共服務(wù)屬性的項(xiàng)目建設(shè)中得到了迅速推廣與成功運(yùn)用.論文將以宜昌城市軌道交通為例,重點(diǎn)分析該項(xiàng)目在運(yùn)用ppp融資模式進(jìn)行運(yùn)作的過(guò)程中可能遇到難點(diǎn),并對(duì)其進(jìn)行剖析并形成可行性解決方案及對(duì)策,為宜昌城市軌道交通中運(yùn)用ppp模式進(jìn)行投融資、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)提供合理的、可操作性的決策參考.

ppp(政府與社會(huì)資本合作)融資模式作為現(xiàn)今穩(wěn)定、高效、成熟的項(xiàng)目投融資與建設(shè)手段,在國(guó)內(nèi)外得到了普遍認(rèn)可,并在城市基礎(chǔ)設(shè)施或具有明顯公共服務(wù)屬性的項(xiàng)目建設(shè)中得到了迅速推廣與成功運(yùn)用。論文將以宜昌城市軌道交通為例,重點(diǎn)分析該項(xiàng)目在運(yùn)用ppp融資模式進(jìn)行運(yùn)作的過(guò)程中可能遇到難點(diǎn),并對(duì)其進(jìn)行剖析并形成可行性解決方案及對(duì)策,為宜昌城市軌道交通中運(yùn)用ppp模式進(jìn)行投融資、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)提供合理的、可操作性的決策參考。

隨著我國(guó)城市化的不斷推進(jìn),城市軌道交通在各大城市中正處于快速發(fā)展期.本文在概述ppp投融資模式的基礎(chǔ)上分析了其意義,并且詳細(xì)闡述了ppp投融資模式在城市軌道交通建設(shè)中的具體應(yīng)用.

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快,我國(guó)城市道路交通的建設(shè)也步入了一個(gè)新的發(fā)展階段。城市人口的不斷增多,城市交通壓力也慢慢變大,大部分城市在進(jìn)行城市交通建設(shè)的時(shí)候,把道路形式的建設(shè)都在向軌道交通靠攏,近幾年來(lái)政府對(duì)各大城市交通道路的建設(shè)都投入了很大的資金,而城市軌道交通建設(shè)所需要投入的資金量更大,這給政府在一定程度上造成了很大的壓力,但是交通道路建設(shè)又是城市建設(shè)發(fā)展進(jìn)程中首要解決的問(wèn)題,所以政府必須從民間融資開(kāi)始解決這個(gè)問(wèn)題,本文將對(duì)政府在城市軌道建設(shè)中使用ppp融資模式做以具體的探討。

城市軌道交通的建設(shè)是一項(xiàng)巨大的投資，傳統(tǒng)的融資模式主要是采用政府財(cái)政投入為主，社會(huì)資本沒(méi)能發(fā)揮其作用，導(dǎo)致政府財(cái)政壓力增大，而ppp模式概念的產(chǎn)生，極大發(fā)揮了社會(huì)資本的作用。本文主要對(duì)傳統(tǒng)融資模式的局限性進(jìn)行分析，并對(duì)ppp融資模式的概念、原理、運(yùn)行思路等進(jìn)行論述。

目前我國(guó)城市軌道交通建設(shè)與經(jīng)營(yíng)主要由國(guó)家或地方政府來(lái)承擔(dān),只有部分城市開(kāi)始嘗試ppp融資模式,ppp融資模式在我國(guó)尚處于起步階段且不同城市采用的ppp形式不同。為使ppp融資模式在今后的運(yùn)用中更加成熟,首先分析并總結(jié)國(guó)外ppp融資模式的發(fā)展現(xiàn)狀,然后介紹目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)運(yùn)用的ppp融資模式,分析總結(jié)各種ppp融資模式的優(yōu)缺點(diǎn),最后吸取國(guó)外ppp融資模式的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),結(jié)合國(guó)內(nèi)的發(fā)展現(xiàn)狀提出對(duì)ppp融資模式的意見(jiàn)和建議。

在介紹ppp模式概念的基礎(chǔ)上,分析了城市軌道交通ppp模式的特點(diǎn)以及城市軌道交通ppp模式實(shí)施的難點(diǎn),進(jìn)一步提出了城市軌道交通采用ppp模式的相關(guān)建議,以供同行參考。

在研判我國(guó)城市軌道交通建設(shè)市場(chǎng)前景的基礎(chǔ)上,分析城市軌道交通傳統(tǒng)投融資模式利弊,研究tod模式和ppp模式的內(nèi)涵,并結(jié)合建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)和盈利模式的特點(diǎn),提出建筑企業(yè)采用“ppp+tod”模式投資建設(shè)城市軌道交通可行性解決方案,尤其是采用先協(xié)議出讓軌道交通周邊綜合用地、再作價(jià)入股方案解決土地難題,從而緩解地方政府債務(wù)壓力,提高項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效率,促進(jìn)建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí).

在研判我國(guó)城市軌道交通建設(shè)市場(chǎng)前景的基礎(chǔ)上，分析城市軌道交通傳統(tǒng)投融資模式利弊，研究tod模式和ppp模式的內(nèi)涵，并結(jié)合建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)和盈利模式的特點(diǎn)，提出建筑企業(yè)采用“ppp＋tod”模式投資建設(shè)城市軌道交通可行性解決方案，尤其是采用先協(xié)議出讓軌道交通周邊綜合用地、再作價(jià)入股方案解決土地難題，從而緩解地方政府債務(wù)壓力，提高項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效率，促進(jìn)建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

ppp融資模式下,城市軌道交通的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)需要采用合理的方法進(jìn)行規(guī)避.為此,圍繞ppp融資模式下城市軌道交通經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)避對(duì)策展開(kāi)論述,在對(duì)城市軌道交通的主要經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的起因進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,提出規(guī)避經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的措施.

近幾年來(lái),隨著城市化的不斷發(fā)展,城市軌道建設(shè)的步伐不斷加大,城市軌道建設(shè)的財(cái)務(wù)管理日趨重要。由于城市軌道建設(shè)需要大量的資金投入,僅靠政府的投資難以滿足城市軌道建設(shè)的快速發(fā)展,所以ppp融資模式應(yīng)用而生。本文重點(diǎn)分析ppp融資模式在城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)中的應(yīng)用,論述ppp模式的具體運(yùn)作,以及ppp模式的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范,從而為城市軌道建設(shè)融資提供經(jīng)驗(yàn)參考。

城市軌道交通在建設(shè)與運(yùn)營(yíng)時(shí)存在資金需求巨大、短期盈利偏低、投資回收期較長(zhǎng)等問(wèn)題,ppp模式因其融資模式的靈活性和資金利用的高效性,越來(lái)越多的在城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)當(dāng)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。本文詳細(xì)研究了城市軌道交通ppp融資模式,結(jié)合國(guó)內(nèi)外各城市軌道交通ppp項(xiàng)目,具體分析石家莊城市軌道交通ppp融資模式,從多層面進(jìn)行分析與研究,提出改進(jìn)的思路與方案。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,城市軌道交通建設(shè)也隨之迅速發(fā)展。ppp融資模式是近些年提出的一種在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中廣泛應(yīng)用的新融資模式。ppp融資模式在我國(guó)尚處于剛起步的階段,尚未發(fā)展成熟。軌道交通ppp融資模式與傳統(tǒng)融資模式相比,具有較大的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)。因此ppp融資模式在軌道交通建設(shè)中具有一定的推廣意義。筆者針對(duì)ppp融資模式概述以及其在軌道交通建設(shè)中的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了探究與分析,并提出了ppp融資模式在軌道交通建設(shè)中的應(yīng)用策略,希望為軌道交通建言獻(xiàn)策。

針對(duì)中國(guó)軌道交通建設(shè)融資難的問(wèn)題,采用定性分析法和案例分析方法,分析了軌道建設(shè)的融資現(xiàn)狀,提出基于長(zhǎng)期公私合作關(guān)系的ppp融資模式是中國(guó)軌道交通項(xiàng)目融資的必然選擇。軌道交通項(xiàng)目融資運(yùn)作可以分為前期準(zhǔn)備階段、確定ppp項(xiàng)目公司階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和項(xiàng)目移交階段,建議軌道交通項(xiàng)目在具體融資時(shí),要結(jié)合不同階段的特點(diǎn)重點(diǎn)關(guān)注政府角色定位、經(jīng)濟(jì)可行性分析、外部環(huán)境支持、互信合作機(jī)制構(gòu)建和專業(yè)型人才培養(yǎng)等問(wèn)題。研究結(jié)果對(duì)解決中國(guó)軌道交通融資難問(wèn)題具有指導(dǎo)意義。