PPP項(xiàng)目落地難解決對策

在我國ppp項(xiàng)目數(shù)量龐大、投資高額的背后,其落地率低的困境也一直存在。為了研究這一困境及其背后的原因,利用ahp層次分析法對影響ppp項(xiàng)目落地率的因素進(jìn)行了權(quán)重賦值。在此基礎(chǔ)上,結(jié)合各因素的客觀數(shù)據(jù)計(jì)算出各省份ppp項(xiàng)目落地率的具體得分,并對東、中、西部地區(qū)進(jìn)行比較分析。通過ppp項(xiàng)目落地率與各影響因素之間的回歸分析,進(jìn)一步明確了各影響因素對ppp項(xiàng)目落地率的影響效應(yīng),進(jìn)而根據(jù)實(shí)證結(jié)果提出一些相應(yīng)的政策建議。

隨著中國經(jīng)濟(jì)整體增速放緩,地方政府進(jìn)入償債高峰期,面臨經(jīng)濟(jì)建設(shè)和債務(wù)償還的雙重壓力,ppp成為吸引社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有效模式,被寄予厚望。而隨著近期政府各項(xiàng)有關(guān)ppp文件、政策、指南等的紛紛出臺,政企合作的大幕逐漸拉開,各地對ppp模式的應(yīng)用項(xiàng)目相繼落地。如何更好地把握ppp的運(yùn)作理念、運(yùn)作機(jī)制、運(yùn)作規(guī)則、運(yùn)營流程?項(xiàng)目執(zhí)行和項(xiàng)目移交中都有哪些需要注意的問題?如何解決投融資過程中資金

近日，祁縣208旅游通道綜合改造ppp項(xiàng)目舉行簽約儀式。

1月13日，財(cái)政部ppp中心公布全國ppp項(xiàng)目庫第五期季報(bào)，報(bào)告顯示,2016年全國入庫ppp項(xiàng)目和落地ppp項(xiàng)目均呈逐月持續(xù)穩(wěn)步上升態(tài)勢，截至2016年底，全國入庫ppp項(xiàng)目共計(jì)1126萬個，投資額達(dá)135萬億元；已簽約落地的ppp項(xiàng)目有1351個，投資額共計(jì)12萬億元．落地率為31.6％，

隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,近些年,ppp項(xiàng)目開始出現(xiàn)在我們的視野中,利用政府與社會資本合作的形式提供公共服務(wù).ppp項(xiàng)目在全球已得到廣泛的推廣,ppp項(xiàng)目模式比較復(fù)雜,而作為ppp項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ),籌資問題更是起著至關(guān)重要的作用.因此,如何解決籌資問題,成為了ppp項(xiàng)目建設(shè)的首要難題.

隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,近些年,ppp項(xiàng)目開始出現(xiàn)在我們的視野中,利用政府與社會資本合作的形式提供公共服務(wù)。ppp項(xiàng)目在全球已得到廣泛的推廣,ppp項(xiàng)目模式比較復(fù)雜,而作為ppp項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ),籌資問題更是起著至關(guān)重要的作用。因此,如何解決籌資問題,成為了ppp項(xiàng)目建設(shè)的首要難題。

隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,近些年,ppp項(xiàng)目開始出現(xiàn)在我們的視野中,利用政府與社會資本合作的形式提供公共服務(wù)。ppp項(xiàng)目在全球已得到廣泛的推廣,ppp項(xiàng)目模式比較復(fù)雜,而作為ppp項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ),籌資問題更是起著至關(guān)重要的作用。因此,如何解決籌資問題,成為了ppp項(xiàng)目建設(shè)的首要難題。

分析比較多方ppp項(xiàng)目理論研究和文獻(xiàn)著作,歸納總結(jié)匯總成該文,主要包括:ppp項(xiàng)目的一般定義和中國國情下的特殊定義,ppp模式在中國運(yùn)行中的實(shí)際問題,對ppp模式在中國的進(jìn)一步發(fā)展推廣提出思考.

隨著我國加入世貿(mào)組織以來,我國的經(jīng)濟(jì)水平呈現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。而ppp項(xiàng)目模式也開始逐漸普及開來。由于我國對于ppp項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理方面還處在初步探索階段,在實(shí)行這種模式的同時必然會遇到很多潛在的問題,這就需要我們積極地去探究和解決。本文通過對ppp項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理存在的問題進(jìn)行分析,并提出解決措施,以達(dá)到ppp項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理模式可以更加高效的運(yùn)行起來。

ppp作為國家治理現(xiàn)代化的一項(xiàng)制度創(chuàng)新,在取得初步成效的同時,也暴露了法律保障體系不健全、政府信用風(fēng)險高等一系列亟待解決的問題,尤其是在ppp項(xiàng)目合同糾紛解決機(jī)制方面,現(xiàn)有的法律法規(guī)、政策和國務(wù)院部委的合同指南等方面都對其規(guī)定模糊,甚至相互沖突,給ppp理論研究和實(shí)務(wù)操作均帶來不少困惑.因此,需要從合同、立法和司法等方面完善ppp項(xiàng)目合同糾紛解決機(jī)制,從而為ppp持續(xù)健康發(fā)展提供良好的法治環(huán)境.

由于ppp項(xiàng)目合同的長期性、剛性問題,稅收可能帶來較大糾紛。本文對資產(chǎn)轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)涉及的稅收、政府付費(fèi)或可行性缺口補(bǔ)助的定性與稅率、綜合性增值稅和所得稅等優(yōu)惠政策、項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)創(chuàng)新或特殊安排相關(guān)的稅收、與稅收關(guān)聯(lián)的定價與再談判調(diào)整等當(dāng)前ppp項(xiàng)目實(shí)施過程中的幾類稅收難點(diǎn)問題進(jìn)行解析,并在此基礎(chǔ)上提出,ppp稅收政策體系復(fù)雜、關(guān)聯(lián)性強(qiáng),應(yīng)注重政策的激勵、協(xié)調(diào)性,以形成有效的激勵約束機(jī)制。

土地作為政府和社會資本合作(ppp)項(xiàng)目中重要的要素,除了劃撥、出讓(包括招拍掛和協(xié)議出讓)、租賃方式外,政府方以土地使用權(quán)作價出資或入股是一種較新的方式。目前由于國家對土地作價出資的程序和規(guī)定不甚明確,導(dǎo)致實(shí)務(wù)中該方式很難落地。基于業(yè)務(wù)實(shí)踐和理論研究,文章在分析問題的基礎(chǔ)上,提出了改善建議,即:制定上位法明確土地使用權(quán)出資的適用范圍和具體程序；改善會計(jì)核算辦法；明確稅務(wù)處理；加快ppp復(fù)合型人才培養(yǎng)等。以此促進(jìn)ppp政策的完善和實(shí)務(wù)開展。

在\"一帶一路\"國際戰(zhàn)略的指引下,在絲路基金和中國信貸支持下,中國對外投資與建設(shè)已經(jīng)步入快車道,正如火如荼。由投資帶動建設(shè)是當(dāng)今實(shí)施國際工程項(xiàng)目的主要模式,在\"一帶一路\"國家普遍開花,其中ppp(公私合作)模式下bt(建設(shè)—移交)、bot(建設(shè)—運(yùn)營—移交)、boo(建設(shè)—擁有—運(yùn)營)的投資與施工的方式最多。為了防止中國國內(nèi)企業(yè)在海外投資和建設(shè)中盲目跟進(jìn)項(xiàng)目,節(jié)約企業(yè)投資和建設(shè)的寶貴時間,需對海外ppp項(xiàng)目的風(fēng)險及應(yīng)對策略有所了解。請看cggt走出

由于ppp項(xiàng)目從本質(zhì)上來說,具有普通大型項(xiàng)目的一般風(fēng)險,因其特殊性,又具有特殊性風(fēng)險,故ppp項(xiàng)目在從規(guī)劃到實(shí)施過程中存在的風(fēng)險因素多且復(fù)雜。本文從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)角度,根據(jù)宏觀、微觀、中觀這三個不同層面的視角,對ppp項(xiàng)目中的風(fēng)險緣由進(jìn)行了劃分,并對ppp項(xiàng)目存在的問題進(jìn)行了分析,提出了相應(yīng)的應(yīng)對策略。

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,公共項(xiàng)目建設(shè)需求日益增加,僅靠政府部門投資己經(jīng)無法滿足公共項(xiàng)目建設(shè)的資金需求。在這種情況下,公私合作伙伴關(guān)系（public—private—partnerships,以下簡稱“ppp”）因其諸多優(yōu)勢備受關(guān)注,ppp項(xiàng)目招投標(biāo)制度也成為項(xiàng)目順利完成的關(guān)鍵。但目前我國的ppp項(xiàng)目在招投標(biāo)過程中仍存在一些問題,制約了ppp項(xiàng)目的有效實(shí)施。

企業(yè)或項(xiàng)目籌集資金過程中受到不確定因素影響造成實(shí)際結(jié)果與融資結(jié)果之間出現(xiàn)偏差,常見的如項(xiàng)目失敗、收益偏低等。造成融資風(fēng)險的因素較為復(fù)雜,且存在于項(xiàng)目整個周期中,因此做好項(xiàng)目融資風(fēng)險分析,提前制定應(yīng)對與規(guī)避方案具有現(xiàn)實(shí)意義。本文中以ppp項(xiàng)目為切入點(diǎn),分析融資風(fēng)險的應(yīng)對。

ppp項(xiàng)目自興起以來得到了快速的發(fā)展,同時,ppp項(xiàng)目對社會技術(shù)創(chuàng)新、區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)整、就業(yè)問題的解決以及新農(nóng)村的建設(shè)等都具有非常重要的作用。但是ppp項(xiàng)目在發(fā)展的過程中由于項(xiàng)目自身合法合規(guī)性問題、政府的財(cái)政能力問題以及付款保障問題等,使得銀行在對ppp項(xiàng)目的融資中望而卻步,在融資參與中呈現(xiàn)弱勢,進(jìn)而使ppp項(xiàng)目的發(fā)展受阻。本文主要對ppp項(xiàng)目融資風(fēng)險進(jìn)行分析,并提出相應(yīng)的解決對策。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的市場需求變得越來越大。從20世紀(jì)80年代的bot模式的運(yùn)用開始，ppp項(xiàng)目融資模式就已經(jīng)在我國的基礎(chǔ)設(shè)施中得到了廣泛的使用，其能夠使得政府資金壓力得到一定的緩解。因此，為了使ppp項(xiàng)目在我國得到更為成功的運(yùn)用，本文簡單分析了ppp模式，并對ppp項(xiàng)目的風(fēng)險分析與對策做出了詳細(xì)的論述。

公私合作(public-private-partnership,ppp)是政府與社會資本合作的一種重要模式。從2014年至今,我國的ppp模式不斷完善,并已建成一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。但是,我國ppp模式也暴露出論證體系不完備、重規(guī)模輕質(zhì)量、民營資本參與積極性不高等問題。這些問題致使我國ppp項(xiàng)目在2018年4月發(fā)生大規(guī)模清庫整頓事件。ppp項(xiàng)目清庫事件給我國ppp市場帶來了巨大損失,并為我國ppp模式敲響了警鐘。為避免類似的清庫事件再次爆發(fā),政府應(yīng)完善ppp項(xiàng)目論證體系,建立第三方機(jī)構(gòu)審計(jì)制度,建立ppp項(xiàng)目動態(tài)評價機(jī)制,完善合規(guī)項(xiàng)目獎勵制度,并探索為參與ppp項(xiàng)目的民營資本提供優(yōu)惠的有效機(jī)制等,從而進(jìn)一步完善我國ppp市場運(yùn)營規(guī)范,充分調(diào)動民營資本參與ppp項(xiàng)目的積極性。

PPP項(xiàng)目造價管理的疑難點(diǎn)及對策

本文以海外ppp名目下的bot模式(建設(shè)—運(yùn)營—移交)為例,結(jié)合實(shí)踐分析了國際bot模式常見風(fēng)險及應(yīng)對策略。由投資帶動建設(shè)已成當(dāng)今實(shí)施國際工程名目標(biāo)主要模式。資金從何而來?各國政府都力推ppp(公私合作)模式,把社會資本拽進(jìn)來。一個月前,李克強(qiáng)總理訪歐洲期間就建議:中歐雙方可以以裝備制造作為合

當(dāng)前我國對高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的公共產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)施的需要不斷擴(kuò)大,但由于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)時間長、投資金額大、收益慢等特點(diǎn)導(dǎo)致政府財(cái)政壓力過大,因而ppp模式應(yīng)運(yùn)而生。但我國ppp項(xiàng)目融資的發(fā)展還不完善,本文針對我國ppp項(xiàng)目融資的問題進(jìn)行了分析,并提出了幾點(diǎn)意見以推動我國ppp項(xiàng)目的健康發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的進(jìn)一步推進(jìn),對完善基礎(chǔ)設(shè)施有了更高的要求。ppp模式給基礎(chǔ)設(shè)施