丹江源地區(qū)生態(tài)退化與南水北調(diào)中線工程水源保護對策

南水北調(diào)中線工程將在今年10月份正式通水,這個飽含著北方廣大地區(qū)群眾半個世紀的期盼與夢想就要實現(xiàn)了。它的建成和通水,將惠及京、津、冀、豫三千多萬群眾,使沿線城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活嚴重缺水的狀況得到極大緩解。為深入了解中線工程建設(shè)及水源保護情況,做好通水后我市水資源綜合利用和安全供水用水的立法準備工作,今年6月5日至9日,市人大常委會副主任張俊芳帶領(lǐng)有關(guān)部門負責同志深入南水北調(diào)中線工程沿線,實地

2014年南水北調(diào)中線工程即將建成通水,其水質(zhì)問題備受各方關(guān)注。以南水北調(diào)中線工程水源地生態(tài)環(huán)境保護為主題,分析了中線水源地生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀和問題,總結(jié)了中線水源地生態(tài)環(huán)境保護已有的相關(guān)研究成果。結(jié)合丹江口水庫調(diào)水水質(zhì)目標與目前的水質(zhì)現(xiàn)狀,提出了中線水源地生態(tài)環(huán)境保護的科技需求,并展望了未來水源地保護的研究成果應(yīng)用、實踐管理與理論提升等方面的趨勢及方向。

南水北調(diào)中線工程是我國進行水資源優(yōu)化調(diào)配,解決北方,尤其是京、津、冀地區(qū)資源性缺水的21世紀重大戰(zhàn)略工程。丹江口水庫漢江上游地區(qū)為水源地.由于其水土流失和局部水體污染嚴重,自然災(zāi)害頻繁,中線工程的建設(shè)使得水源地生態(tài)環(huán)境的綜合治理更為緊迫,因此維護水源地生態(tài)安全的重點在于水源地的綜合治理,其關(guān)鍵是加大水源地生態(tài)建設(shè)的投入.并完善南水北調(diào)中線工程管理體制,加強立法體系的建設(shè),抓緊生態(tài)環(huán)境綜合治理和建設(shè)重點,盡快建立科學(xué)合理的生態(tài)補償機制和綠色gdp核算體系.加大水源地生態(tài)安全相關(guān)課題的研究等政策建議。

生態(tài)補償計量標準是生態(tài)補償機制中最為核心的部分,文章從生態(tài)補償工程建設(shè)成本和直接經(jīng)濟損失的角度出發(fā),綜合總成本修正模型和機會成本法的優(yōu)點,引入了經(jīng)濟紅利效應(yīng)、生態(tài)改善效應(yīng)、水質(zhì)判定系數(shù)來修正補償金額,并重新定義了水量判斷系數(shù)的概念,以此來估算南水北調(diào)中線工程受水區(qū)對漢江流域水源地—漢中市的生態(tài)補償資金。計算結(jié)果為482.08億元/年,即受水區(qū)每年向漢中市支付482.08億元作為生態(tài)補償資金。

丹江口水庫作為南水北調(diào)工程的水源地,其生態(tài)和水質(zhì)狀況事關(guān)重大。工程的興建,對林業(yè)提出了新的更高要求。為做好水源地水質(zhì)保護工作,河南省編制林業(yè)規(guī)劃,將造林綠化同農(nóng)民收入增加結(jié)合起來;抓緊伏牛山國家級自然保護區(qū)等基本建設(shè)項目前期工作;全面停止天然林商品性采伐,并落實管護人員和管護辦法;大力發(fā)展非公有制林業(yè),拓寬投資渠道,增加資金投入等,并提出希望能將丹江口庫區(qū)周圍列入國家生態(tài)效益補助試點范圍等。

丹江口水庫作為南水北調(diào)工程的水源地,其生態(tài)和水質(zhì)狀況事關(guān)重大.工程的興建,對林業(yè)提出了新的更高要求.為做好水源地水質(zhì)保護工作,河南省編制林業(yè)規(guī)劃,將造林綠化同農(nóng)民收入增加結(jié)合起來;抓緊伏牛山國家級自然保護區(qū)等基本建設(shè)項目前期工作;全面停止天然林商品性采伐,并落實管護人員和管護辦法;大力發(fā)展非公有制林業(yè),拓寬投資渠道,增加資金投入等,并提出希望能將丹江口庫區(qū)周圍列入國家生態(tài)效益補助試點范圍等.

南水北調(diào)是國家通過科學(xué)論證作出的重大決策,功在當代,利在千秋。目前其中線工程正有條不紊加緊進行。建議:1、在南水北調(diào)中線工程水源區(qū)建立生態(tài)文明示范區(qū)。一是探索建立生態(tài)文明示范區(qū)協(xié)調(diào)管理

南水北調(diào)中線工程的水源地在丹江口水庫流域,其水質(zhì)達到國家ⅱ類水質(zhì)標準水庫的主要污染物為有機物,庫區(qū)呈現(xiàn)中營養(yǎng)狀態(tài)水源區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)思路包括:大力開展生態(tài)林建設(shè);有計劃地開展流域綜合治理;以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的清潔生產(chǎn)方式,改造區(qū)域內(nèi)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式;規(guī)劃建設(shè)一定規(guī)模的生態(tài)環(huán)境保護區(qū)

移民工程是一項關(guān)系庫區(qū)人民安居樂業(yè)、工程順利實施和社會穩(wěn)定的龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程;在南水北調(diào)中線工程中,丹江口庫區(qū)移民問題成為迫切需要解決的問題;分析了庫區(qū)移民過程中存在的問題,提出了解決移民問題的對策和建議。

南澇北旱，水土流失，生態(tài)惡化，水資 源匱乏且分配不均，已經(jīng)對我中華民族的 生存和發(fā)展構(gòu)成重大威脅，南水北調(diào)勢在 必行。 南水北調(diào)中線工程將是21世紀一項 宏偉的水利工程，是我國實現(xiàn)水資源優(yōu)化 配置最大的基礎(chǔ)設(shè)施工程。它具有水質(zhì)好、 覆蓋面大、自流輸水等優(yōu)點，是備受各方面 關(guān)注的東、中、西三個方案的首選方案。工 程建成后，將在一定程度與區(qū)域范圍內(nèi)緩 解北方地區(qū)干早缺水、水環(huán)境惡化等問題， 促進華北地區(qū)特別是北京、天津市的經(jīng)濟 社會發(fā)展，推動西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施。據(jù) 我們從國家有關(guān)部門獲得的信息，南水北 調(diào)中線工程已成為舉國上下關(guān)注的焦點， 將于“十五”期間動工興建，2010年實現(xiàn)加 壩調(diào)水目標。我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略已經(jīng)全 方位實施，南水北調(diào)中線工程水源區(qū)地域 位置正處秦巴腹地，在大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的現(xiàn)代化過程中，如何 長期

石泉縣屬陜西省南部的安康市,北依秦嶺、南枕巴山,西接漢中,總面積1525km~2,全縣人口18.2萬人,耕地面積1.87萬hm~2,漢江自西向東穿境而過,在境內(nèi)全長58.5km,是南水北調(diào)中線工程的重要水源區(qū)。全縣坡耕地水土流失和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村面源污染對中線水源區(qū)水質(zhì)構(gòu)成嚴重威脅。自2007年底開始實施的

石泉縣屬陜西省南部的安康市，北依秦嶺、南枕巴山，西接漢中，總面積1525km2，全縣人口18．2萬人，

陜南地區(qū)具有南北過渡的地理位置,氣候溫暖濕潤,地貌山環(huán)水繞,具有森林覆蓋率高,生物類型多樣,水量豐富,水質(zhì)優(yōu)良、綠色農(nóng)業(yè)條件優(yōu)越,旅游資源特色突出、礦產(chǎn)資源豐富等資源特點。由于地處偏僻,經(jīng)濟總量偏小、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)層次偏低、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中度低。近年來,在生態(tài)與生存的博弈下,陜南綠色產(chǎn)業(yè)有一定發(fā)展,但是總體規(guī)模小,層次低。文章從產(chǎn)權(quán)界定、資源定價、類生態(tài)市場、生態(tài)補償?shù)戎贫葎?chuàng)新,提升生態(tài)資產(chǎn)的數(shù)量與質(zhì)量,延長產(chǎn)業(yè)鏈、綠色工礦業(yè),提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中度等角度探討了陜南生態(tài)資源經(jīng)濟化的路徑選擇。

丹江是漢江的主要支流,是丹江口水庫的主要流域區(qū),是南水北調(diào)中線工程的水源地,位于南陽市淅川縣境內(nèi)。近些年由于森林的采伐,水土流失比較嚴重,而農(nóng)藥、化肥的不合理使用加劇了環(huán)境的惡化。針對當?shù)丨h(huán)境狀況,提出了優(yōu)化庫區(qū)周圍工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、建立水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、走可持續(xù)發(fā)展之路等一系列水資源保護及水土保持措施,保護好水源地的生態(tài)環(huán)境。

實施生態(tài)補償機制,是建設(shè)生態(tài)文明的重要制度保障。南水北調(diào)中線工程的實施,對丹江口庫區(qū)乃至湖北省的經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大而深遠的影響。加強核心水源區(qū)生態(tài)補償機制建設(shè),對于承擔保護國家水資源戰(zhàn)略安全政治使命、促進庫區(qū)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展和庫區(qū)移民共享改革發(fā)展成果,具有重要意義。

丹江口水庫作為南水北調(diào)中線工程水源地，水質(zhì)達二級以上。但目前已出現(xiàn)局部區(qū)域入庫支流和水庫本身的水環(huán)境惡化趨勢，隨著南水北調(diào)工程的實施，入庫支流的水環(huán)境與工程對水質(zhì)的高標準要求之間的差距將會拉大。因此水源地水環(huán)境保護成為工程實施需要考慮的關(guān)鍵問題之一。本文分析工程水源地水環(huán)境保護的難點，認為經(jīng)濟落后、水質(zhì)和生態(tài)的逐漸惡化是其水環(huán)境保護的主要制約因素。對此提出了工程水源地水環(huán)境保護的主要對策

南水北調(diào)中線工程水源地丹江口水庫位于河南南陽西北部。主要任務(wù)是為京、津、冀、豫等水資源嚴重短缺的地區(qū)提供生活用水、工業(yè)用水,兼顧農(nóng)業(yè)用水和其他用水。丹江口水庫上游控制區(qū)主要涉及河南、湖北、陜西3省。河南省境內(nèi)涉及南陽市淅川、西峽、內(nèi)鄉(xiāng)、鄧州等三縣一市,該區(qū)域以保護水源地水質(zhì)為重點,以主要污染物減排為抓手,完善執(zhí)法監(jiān)督,強化生態(tài)保護,據(jù)統(tǒng)計,自"九五"以來,水源區(qū)先后關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)463家,其中關(guān)停企業(yè)200家,

南水北調(diào)中線水源地生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的形成與發(fā)展，有利于區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟的整合以及加強社會分工與協(xié)作，從而促進南水北調(diào)中線水源地所在區(qū)域社會經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展。本文對南水北調(diào)中線水源地生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建立的意義、可行性、功能定位、發(fā)展戰(zhàn)略目標與路徑等問題進行了探討．希望更過的專家學(xué)者以及相關(guān)管理部門來共同推進南水北調(diào)中線水源地生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)，從而促進我國生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)化發(fā)展，增強中部地區(qū)的低碳經(jīng)濟優(yōu)勢。

本文運用系統(tǒng)論的分析方法,探討了南水北調(diào)中線工程水源地如何圍繞中線工程的基本要求,即在打造清水走廊,保證水質(zhì)安全的同時,推動區(qū)域經(jīng)濟、社會和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。同時,提出構(gòu)建以特色農(nóng)業(yè)為主要內(nèi)容的生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng),是保護南水北調(diào)中線工程水源地水質(zhì)安全,實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展的關(guān)鍵所在。

豫西南伏牛山區(qū)(以下簡稱為“水源地”)位于南水北調(diào)中線工程調(diào)水源頭——長江支流漢江干流上的丹江口水庫上游,涵蓋河南省南陽市境內(nèi)淅川、西峽、內(nèi)鄉(xiāng)三個國家級貧困縣的大部分地區(qū),控制了水庫庫區(qū)總面積1050平方公里的52％,肩負著打造清水走

生態(tài)補償是確保南水北調(diào)中線工程水源地生態(tài)環(huán)境安全的重要舉措。分析了南水北調(diào)中線工程水源地現(xiàn)有的政府主導(dǎo)型生態(tài)補償機制,為了探索在南水北調(diào)中線工程水源地生態(tài)補償中引入市場化機制的實現(xiàn)方式,基于對理論與現(xiàn)實依據(jù)的分析,提出了四種水源地市場化生態(tài)補償模式:(1)水權(quán)交易模式:提出水權(quán)的市場交易機制與拍賣機制構(gòu)想;(2)發(fā)展權(quán)流轉(zhuǎn)模式:受水區(qū)對水源區(qū)進行產(chǎn)業(yè)補償,幫助水源區(qū)建立"飛地";(3)生態(tài)經(jīng)濟模式:依托水源地生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品市場效益;(4)公共物品市場購買模式:政府利用補償資金購買私人部門提供的水源地生態(tài)建設(shè)服務(wù)或項目。最后就如何以政府為主導(dǎo),在南水北調(diào)中線工程水源地引入市場化生態(tài)補償機制提出了相關(guān)對策建議。

南水北調(diào)中線工程是解決京、津、冀、豫地區(qū)資源性缺水的重大調(diào)水工程。我省陜南地區(qū)是南水北調(diào)中線工程主要水源地，肩負著保護生態(tài)環(huán)境、涵養(yǎng)水源，確保“一江清水送北京”的重任。但這也給陜南地區(qū)造成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限、財政和居民收入減少等突出問題。為解決經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護、水源涵養(yǎng)的矛盾，經(jīng)我省向中央有關(guān)部門多次呼吁，2008年中央財政建立了生態(tài)保護區(qū)轉(zhuǎn)移支付，