關于做好城市和國有工礦棚戶區(qū)改造規(guī)劃編制工作通知

新華社2009年12月底報道，國務院副總理李克強在全國城市和國有工礦棚戶區(qū)改造會議上指出．要全面啟動城市和國有工礦等棚戶區(qū)改造，力爭在全國范圍內(nèi)用5年時間完成城市和國有工礦集中連片棚戶區(qū)改造任務．有條件的地方可提前完成：國有林區(qū)墾區(qū)煤礦棚戶區(qū)改造爭取用3年時間完成。據(jù)調(diào)查，到2008年底，

為加快推進國有工礦棚戶區(qū)改造,根據(jù)《關于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),住房和城鄉(xiāng)建設部和國家發(fā)展改革委員會近日就中央投資支持國有工礦棚戶區(qū)改造的有關問題聯(lián)合發(fā)出通知。

國務院對城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作高度重視，專門召開座談會，為推進該項工作的落實，國家五部委出臺了指導意見。省委、省政府高度重視解決城市低收入家庭住房困難問題，把加快推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造作為保障民生和保障性安居工程建設的重要內(nèi)容來抓，

國務院決定,全面啟動城市和國有工礦棚戶區(qū)改造。經(jīng)國務院同意,住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部和人民銀行等五部門印發(fā)了《關于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)

云南省國有工礦棚戶區(qū)主要分布在有色金屬、化工和國營農(nóng)場等行業(yè)的60多家國有企業(yè)。這些棚戶區(qū)大多數(shù)建于上世紀70年代以前,以磚混、磚木、土木簡易結構為主,屬于干打

溫泉縣城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃文本（2010-2014年） 第一章總則 “十五”以來，國家在規(guī)劃指導、政策支持、資金投入、 項目安排等方面加大了對西部地區(qū)的支持力度，不斷加強對西 部地區(qū)建設的投資力度。加快推進城市和國有工礦棚戶區(qū)（以 下簡稱棚戶區(qū)）改造是保障性安居工程建設的重要內(nèi)容，是擴內(nèi) 需、保增長、惠民生的重要工程，對改善城鎮(zhèn)低收入居民的居住、 生活條件，提供了有利的保障；同時也拉動建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及 相關行業(yè)的發(fā)展，具有直接的現(xiàn)實意義。 為加快全縣城市棚戶區(qū)改造步伐，盡快改善低收入居民的居 住條件，實現(xiàn)住有所居目標，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部等五部委《關 于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導意見》（建保 2009[295]號），認真貫徹落實《國務院關于解決城市低收入家 庭住房困難的若干意見》（國辦發(fā)[2007]24號），和自治區(qū) 《實施意見》（新政發(fā)

加快推進城市棚戶區(qū)工礦棚戶區(qū)改造的實施意見 （2009-11-18） 河南省人民政府辦公廳 轉發(fā)省發(fā)展改革委等部門關于加快推進 城市棚戶區(qū)工礦棚戶區(qū)改造實施意見的通知 豫政辦〔2009〕154號 各省轄市人民政府,省人民政府各部門: 省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、財政廳、國土資源廳制定的《關于加快推進城市 棚戶區(qū)工礦棚戶區(qū)改造的實施意見》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉發(fā)給你們,請結合實際,認真貫 徹落實。 河南省人民政府辦公廳 二○○九年十一月五日 關于加快推進城市棚戶區(qū)工礦棚戶區(qū)改造的實施 意見 省發(fā)展改革委省住房城鄉(xiāng)建設廳 省財政廳省國土資源廳 (二○○九年十月二十三日) 推進城市棚戶區(qū)、工礦棚戶區(qū)改造工作,是落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的重要舉 措,是省委、省政府為擴大內(nèi)需、改善城鎮(zhèn)低收入家庭住房條件作出的重大決策,對提升 我省城市居民居住水平、改善城市環(huán)

目前國內(nèi)城鎮(zhèn)化建設已進入穩(wěn)定發(fā)展階段,贛州市城市空間拓展以及框架也在不斷的拉大,中心城區(qū)依然存在棚戶區(qū),呈現(xiàn)出"二元結構"現(xiàn)象。本文就中心城區(qū)的棚戶區(qū)改造問題進行分析,并在此基礎上就如何進行規(guī)劃與實施,以供參考。

關于切實落實相關財政政策積極推進城市 和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的通知 財綜[2010]8號 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵 團財務局： 城市和國有工礦棚戶區(qū)改造是保障性安居工程的重要組成部分，黨中 央、國務院對此高度重視。最近，經(jīng)國務院同意，住房城鄉(xiāng)建設部、國家 發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、中國人民銀行聯(lián)合印發(fā)了《關于推進 城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導意見》（建保[2009]295號），對推 進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造（以下簡稱棚戶區(qū)改造）工作提出了明確要 求。為切實做好這項工作，現(xiàn)就有關事項通知如下： 一、進一步提高對棚戶區(qū)改造重要性的認識 推進棚戶區(qū)改造，是保障和改善民生、實現(xiàn)黨的十七大提出“住有所 居”目標的重大舉措，是促進社會和諧、走中國特色城鎮(zhèn)化道路的客觀需 要，也是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的有效途徑。實施棚戶區(qū)改造，不僅有利 于加快解

關于切實落實相關財政政策積極推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的通知 財綜[2010]8號 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務局： 城市和國有工礦棚戶區(qū)改造是保障性安居工程的重要組成部分，黨中央、國務院對此高 度重視。最近，經(jīng)國務院同意，住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、 中國人民銀行聯(lián)合印發(fā)了《關于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導意見》（建保 [2009]295號），對推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造（以下簡稱棚戶區(qū)改造）工作提出了明確 要求。為切實做好這項工作，現(xiàn)就有關事項通知如下： 一、進一步提高對棚戶區(qū)改造重要性的認識 推進棚戶區(qū)改造，是保障和改善民生、實現(xiàn)黨的十七大提出“住有所居”目標的重大舉 措，是促進社會和諧、走中國特色城鎮(zhèn)化道路的客觀需要，也是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的有 效途徑。實施棚戶區(qū)改造，

關于切實落實相關財政政策積極推進城市和國有工礦 棚戶區(qū)改造工作的通知 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務局： 城市和國有工礦棚戶區(qū)改造是保障性安居工程的重要組成部分，黨中央、國 務院對此高度重視。最近，經(jīng)國務院同意，住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、 財政部、國土資源部、中國人民銀行聯(lián)合印發(fā)了《關于推進城市和國有工礦棚戶 區(qū)改造工作的指導意見》（建保[2009]295號），對推進城市和國有工礦棚戶區(qū) 改造（以下簡稱棚戶區(qū)改造）工作提出了明確要求。為切實做好這項工作，現(xiàn)就 有關事項通知如下： 一、進一步提高對棚戶區(qū)改造重要性的認識 推進棚戶區(qū)改造，是保障和改善民生、實現(xiàn)黨的十七大提出“住有所居”目 標的重大舉措，是促進社會和諧、走中國特色城鎮(zhèn)化道路的客觀需要，也是保持 經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的有效途徑。實施棚戶區(qū)改造，不僅有利于加快解決低收入居

財政部國家稅務總局關于城市和國有工礦棚戶區(qū)改造項目有關稅收優(yōu)惠政策 的通知法規(guī)文號:財稅[2010]42號發(fā)文日期:2010-05-04 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、地方稅務局，西藏、寧夏、青海?。ㄗ?治區(qū)）國家稅務總局，新疆生產(chǎn)建設兵團財務局： 根據(jù)國務院辦公廳《關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)[2010]4號）、 住房城鄉(xiāng)建設部等五部門《關于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導意見》（建保 [2009]295號）精神，現(xiàn)將城市和國有工礦棚戶區(qū)改造安置住房（以下簡稱改造安置住房） 有關稅收政策通知如下： 一、對改造安置住房建設用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。對改造安置住房經(jīng)營管理單位、開 發(fā)商與改造安置住房相關的印花稅以及購買安置住房的個人涉及的印花稅予以免征。 在商品住房等開發(fā)項目中配套建造安置住房的，依據(jù)政府部門出具的相關材料

財政部國家稅務總局關于城市和國有工礦棚戶區(qū)改造項目有關稅收優(yōu) 惠政策的通知 財稅號〔2010〕42號各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、地方稅務局， 西藏、寧夏、青海?。ㄗ灾螀^(qū)）國家稅務局，新疆生產(chǎn)建設兵團財務局： 根據(jù)國務院辦公廳《關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā) [2010]4號）、住房城鄉(xiāng)建設部等五部門《關于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造 工作的指導意見》（建保[2009]295號）精神，現(xiàn)將城市和國有工礦棚戶區(qū)改造 安置住房（以下簡稱改造安置住房）有關稅收政策通知如下： 一、對改造安置住房建設用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。對改造安置住房經(jīng)營管 理單位、開發(fā)商與改造安置住房相關的印花稅以及購買安置住房的個人涉及的印 花稅予以免征。 在商品住房等開發(fā)項目中配套建造安置住房的，依據(jù)政府部門出具的相關材 料和拆遷安置補償協(xié)議，按改造安置住房建筑面積占總建筑

財政部國家稅務總局關于城市和國有工礦棚戶區(qū)改造項目有關稅收優(yōu)惠政策的通知

今年國家在擴大內(nèi)需新增投資中專項安排林業(yè)棚戶區(qū)改造投資22億元，建設任務14．67萬戶，林業(yè)棚戶區(qū)改造在9個?。▍^(qū)）的135個重點國有森工局全面啟動。

獨立工礦棚戶區(qū)改造規(guī)劃水平不高,拆遷難度大,與文化傳承脫節(jié),改造房屋作用發(fā)揮不足。要整合資源,與轉型發(fā)展結合,與職工再就業(yè)結合,與更好服務群眾結合,增強可持續(xù)發(fā)展能力。

日前,甘肅省建設廳下發(fā)了《關于全省城市和國有工礦棚戶區(qū)改造項目空間規(guī)劃編制和建筑設計工作的指導意見》,《意見》規(guī)定,凡城市和國有工礦棚戶區(qū)改造項目必須符合所在地城鄉(xiāng)空間規(guī)劃,要做好歷史文化街區(qū)、重點文物、傳統(tǒng)民居、公共綠地及各類水體等保護工作,全面推廣使用建筑節(jié)能新技術和新

住房和城鄉(xiāng)建設部等五部委日前聯(lián)合印發(fā)了《關于推（二） 進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導意見》（以下簡《意見》的第一條明確指出，“城市和國有工礦棚戶 稱《意見》），這標志著我國城市和國有工礦棚戶區(qū)改造區(qū)改造是改善民生的重大舉措?！蓖瑫r，《意見》認為， 工作全面推進?！俺鞘泻蛧泄さV棚戶區(qū)改造是完善城市功能的客觀要 求。” 對此，侯浙珉表示，城市和國有工礦棚戶區(qū)的改造對根本目的：改善民生 建設集約型城市有重要的意義，對保證城市化和城市的承（一） 載能力有很重要的意義。2007年國務院印發(fā)的《關于解決城市低收入家庭住房 他說，城市和國有工礦棚戶區(qū)的改造在擴大投資的同困難的若干意見》中就提到了要進行住房改造。為此， 時，通過安置房的配售，還能擴大住房的消費，對相關產(chǎn)2007年以來，在國家系列相關政策的支持下，全國各地已 業(yè)都有重要的拉動作用。所以，總的來說，推進城市和國經(jīng)率先推進了各地

監(jiān)理規(guī)劃 -1- 棚戶區(qū)改造工程 監(jiān)理規(guī)劃 編制： 審核： 批準： 監(jiān)理規(guī)劃 -2- 目錄 1．編制依據(jù)??????????????????????1 2.工程概況??????????????????????1 3．監(jiān)理服務范圍、目標和監(jiān)理任務??????????????2 4.本工程質(zhì)量控制措施????????????????2 5.進度控制監(jiān)理措施??????????????????8 6.投資控制監(jiān)理措施???????????????????11 7.安全管理監(jiān)理措施???????????????????13 8.監(jiān)理組織機構?????????????????????14 9、監(jiān)理工作計劃????????????????????15 10、項目實施組織管理方案????????????????16 1

我國為解決低收入家庭住房困難和完善城市功能而實施棚戶區(qū)改造十多年以來,全國各地的棚改工作有序開展。對于不同城市獨有的城市魅力與特點,贛州這座歷史文化名城在改造工作進行的同時也面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。筆者總結贛州棚戶區(qū)改造現(xiàn)狀與工作難點后,提出充足棚改資金、政府政策惠民、棚改居民安置與去庫存結合和保留城市文化四大策略,希望為類似城市棚戶區(qū)改造工作提供參考。

一、前期準備工作 （1）核實擬拆遷的土地性質(zhì)，確定適用拆遷的程序。 主要區(qū)分城市國有土地上房屋的拆遷和城市內(nèi)集體土地上房屋的拆遷，以及農(nóng)村房屋拆遷。 （2）核實拆遷人、拆遷單位的主體資格與資質(zhì)，核實拆遷工作人員的上崗證并核實拆遷人與拆遷單位簽訂的委托合同。 此時應該注意：①拆遷主管行政機關不得作為拆遷人，也不得接受委托實施拆遷。②不得采用恐嚇、威脅以及停水、 停電、停止供氣、供熱等非法手段實施拆遷。③提示委托人須按照房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施拆遷，不得擅自 擴大或縮小。④提示建設項目若在拆遷期限內(nèi)發(fā)生轉讓，應經(jīng)拆遷主管行政機關同意，并辦理房屋拆遷許可證變更手續(xù)。 ⑤提示委托人，拆遷方案要符合黨的方針政策、國家法律法規(guī)，以及本地的實際情況。 （3）核實國有土地使用權證或土地征收征用批準文件，是否合法取得建設項目批準文件，是否取得建設用地規(guī)劃許可 證并且公示。 （5）調(diào)

一、出臺背景城市和國有工礦棚戶區(qū)改造是保障性安居工程的重要組成部分,住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、中國人民銀行2009年聯(lián)合印發(fā)的《關于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導意見》(建保[2009]295號),對推進城