基層人民銀行預(yù)算資金績(jī)效評(píng)估體系構(gòu)建

一、要盡快完善績(jī)效審計(jì)的法規(guī)體系。一是國(guó)家要盡快建立相關(guān)的績(jī)效審計(jì)的法律、法規(guī)，并制定和出臺(tái)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，真正規(guī)范績(jī)效審計(jì)工作．為績(jī)效審計(jì)的深化和拓寬提供一定的法律保證。二是審計(jì)部門要善于總結(jié)效益審計(jì)和專項(xiàng)資金審計(jì)中取得的經(jīng)驗(yàn)，

以基層人民銀行績(jī)效審計(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，深入思考基建績(jī)效審計(jì)存在的問題，通過對(duì)基建項(xiàng)目不同實(shí)施階段的特點(diǎn)的思考，尋找最適合、最有效的審計(jì)方法及績(jī)效評(píng)價(jià)手段，從而達(dá)到提升基建績(jī)效審計(jì)質(zhì)量的目的。

以基層人民銀行績(jī)效審計(jì)發(fā)展為基礎(chǔ),深入思考基建績(jī)效審計(jì)存在的問題,通過對(duì)基建項(xiàng)目不同實(shí)施階段的特點(diǎn)的思考,尋找最適合、最有效的審計(jì)方法及績(jī)效評(píng)價(jià)手段,從而達(dá)到提升基建績(jī)效審計(jì)質(zhì)量的目的。

隨著我國(guó)新預(yù)算法的實(shí)行及預(yù)算改革的逐步深化,績(jī)效評(píng)價(jià)作為預(yù)算管理的重要一環(huán),在提高預(yù)算資金使用效益及推動(dòng)預(yù)算管理科學(xué)化、精細(xì)化方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。本文通過分析績(jī)效評(píng)價(jià)在基層人民銀行中的基本運(yùn)用以及實(shí)際工作中存在的困難和不足,為基層人民銀行持續(xù)深入推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作提出可行性建議。一、績(jī)效評(píng)價(jià)在基層人民銀行中的現(xiàn)實(shí)狀況人民銀行作為國(guó)務(wù)院的組成

文章從履職審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法等方面探索建立了基層人民銀行履職審計(jì)評(píng)價(jià)體系。其中,評(píng)級(jí)內(nèi)容包括傳達(dá)貫徹上級(jí)精神和組織參與管理決策等6個(gè)方面的情況,評(píng)級(jí)指標(biāo)體系是包括6個(gè)一級(jí)指標(biāo)、25個(gè)二級(jí)指標(biāo)、82個(gè)三級(jí)指標(biāo)的多目標(biāo)、3個(gè)層級(jí)的遞階層次結(jié)構(gòu)體系,并采取了基于ahp基本原理的評(píng)價(jià)方法。從履職審計(jì)評(píng)價(jià)實(shí)踐結(jié)果看,該體系具有一定的適用性。

“八項(xiàng)規(guī)定”等規(guī)章制度的出臺(tái),對(duì)人民銀行的預(yù)算管理工作提出了更高的要求,預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)成為預(yù)算管理的重要內(nèi)容.本文結(jié)合人民銀行實(shí)際探索構(gòu)建人民銀行預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系,并提出推進(jìn)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作的有關(guān)建議.

隨著我國(guó)公共財(cái)政體制的逐步建立,預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)成為預(yù)算管理的重要內(nèi)容。本文簡(jiǎn)要總結(jié)了國(guó)內(nèi)外預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作的實(shí)踐,結(jié)合人民銀行實(shí)際探索構(gòu)建人民銀行預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系,并提出推進(jìn)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作的有關(guān)建議。

近年來,財(cái)經(jīng)法規(guī)不斷健全,外部審計(jì)檢查日趨嚴(yán)格,對(duì)人民銀行各基層行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作提出了科學(xué)規(guī)范理財(cái)?shù)囊?內(nèi)部審計(jì)如何適應(yīng)新形勢(shì),充分發(fā)揮好審計(jì)監(jiān)督作用,推動(dòng)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、精細(xì)化是當(dāng)前審計(jì)工作面臨的重要課題.本文針對(duì)基層行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作,探討了相應(yīng)的審計(jì)思路和審計(jì)方法,以期為開展財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督提供有益借鑒.

隨著人民銀行信息化建設(shè)的不斷發(fā)展與進(jìn)步,基層央行電子化設(shè)備的品種、類型及數(shù)量日益增多。如何對(duì)這些電子化設(shè)備進(jìn)行科學(xué)管理與合理配置,充分發(fā)揮其效能已成為一個(gè)必須深入思考和研究的課題。

近幾年,財(cái)經(jīng)法規(guī)逐漸完善,外部審計(jì)監(jiān)察日益嚴(yán)格,對(duì)中央銀行各基層財(cái)務(wù)工作提出了更為嚴(yán)格的要求.由此,內(nèi)部審計(jì)怎樣適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的要求,充分發(fā)揮出審計(jì)監(jiān)督職能,促進(jìn)財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化是目前審計(jì)工作所急需處理的重要問題.本文對(duì)于基層人民銀行財(cái)務(wù)活動(dòng)研究了相應(yīng)的審計(jì)思路與審計(jì)策略,希望可為更好地進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作提供借鑒依據(jù).

近幾年,財(cái)經(jīng)法規(guī)逐漸完善,外部審計(jì)監(jiān)察日益嚴(yán)格,對(duì)中央銀行各基層財(cái)務(wù)工作提出了更為嚴(yán)格的要求。由此,內(nèi)部審計(jì)怎樣適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的要求,充分發(fā)揮出審計(jì)監(jiān)督職能,促進(jìn)財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化是目前審計(jì)工作所急需處理的重要問題。本文對(duì)于基層人民銀行財(cái)務(wù)活動(dòng)研究了相應(yīng)的審計(jì)思路與審計(jì)策略,希望可為更好地進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作提供借鑒依據(jù)。

人民銀行開展預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作始于2008年。按照總行要求,在2008年的預(yù)算分配及執(zhí)行中,中心支行開始試點(diǎn)對(duì)縣支行的建設(shè)項(xiàng)目支出實(shí)施\"追蹤問效\"管理,先是在預(yù)算編制階段確定績(jī)效目標(biāo),即\"完成一個(gè)維修改造項(xiàng)目,即徹底改善一個(gè)縣支行辦公條件\

基層人民銀行規(guī)范內(nèi)部管理的需要，外部環(huán)境日益規(guī)范對(duì)人民銀行預(yù)算管理提出的高要求，使得基層人民銀行開展預(yù)算管理審計(jì)成為必然。經(jīng)過四年的實(shí)踐證明，預(yù)算管理審計(jì)對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)收支，改進(jìn)預(yù)算管理，促進(jìn)基層人民銀行安全履職和業(yè)務(wù)發(fā)展具有積極地作用。本文主要就預(yù)算管理審計(jì)的重點(diǎn)、思路、方法等進(jìn)行了探討，并對(duì)提高預(yù)算管理審計(jì)水平提出幾點(diǎn)建議。

人民銀行開展預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作始于2008年。按照總行要求，在2008年的預(yù)算分配及執(zhí)行中，中心支行開始試點(diǎn)對(duì)縣支行的建設(shè)項(xiàng)目支出實(shí)施“追蹤問效”管理，先是在預(yù)算編制階段確定績(jī)效目標(biāo)，即“完成一個(gè)維修改造項(xiàng)目，即徹底改善一個(gè)縣支行辦公條件”，

隨著人民銀行業(yè)務(wù)信息化的不斷發(fā)展,科技部門承擔(dān)了重要的服務(wù)保障職能。為促進(jìn)科技部門提高科技服務(wù)水平,提升信息技術(shù)保障能力,內(nèi)審部門應(yīng)適時(shí)開展科技服務(wù)管理審計(jì)。本文從構(gòu)建科技服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系入手,對(duì)科技服務(wù)管理審計(jì)進(jìn)行了研究,提出了有效開展科技服務(wù)管理審計(jì)的意見建議。

預(yù)算績(jī)效管理是對(duì)預(yù)算資金以績(jī)效方式進(jìn)行的管理,主要包括績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋及應(yīng)用四個(gè)環(huán)節(jié),其主線是以結(jié)果和目標(biāo)為導(dǎo)向,核心是強(qiáng)化契約精神和支出責(zé)任,特征是實(shí)現(xiàn)全過程管理,表現(xiàn)形式是四個(gè)環(huán)節(jié)的緊密相連,目的是提高預(yù)算資金的使用效益。預(yù)算績(jī)效管理在理念上,強(qiáng)調(diào)公共預(yù)算為民服務(wù)和預(yù)算支出責(zé)任效率的原則;在過程中,更加關(guān)注預(yù)算資金的產(chǎn)出和結(jié)果;在方法上,通過有效運(yùn)行機(jī)制,促使政府不斷改進(jìn)服務(wù)水平和質(zhì)量;在效果上,力求使政府行為更加合理、高效,花更少的資金辦更多的事,向社會(huì)提供更多、更好的公共產(chǎn)品和服務(wù)。

近年來,會(huì)計(jì)工作在多個(gè)方面均付諸了巨大努力,包括內(nèi)部管理的加強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施的強(qiáng)化、內(nèi)科制度的完善、結(jié)算紀(jì)律的嚴(yán)肅以及財(cái)務(wù)管理的加強(qiáng)等,且收效頗豐.但進(jìn)一步發(fā)展的改革,也逐漸暴露出基層人民銀行在會(huì)計(jì)工作,尤其是會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)方面存在的問題.為此,加強(qiáng)基層人民銀行會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)勢(shì)在必行.

建立預(yù)算資金的績(jī)效管理機(jī)制、開展預(yù)算績(jī)效評(píng)估是促進(jìn)人民銀行提高預(yù)算管理水平的有效途徑。本文在分析人民銀行實(shí)施績(jī)效評(píng)估的優(yōu)勢(shì)和面臨困難的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)探討了建立績(jī)效評(píng)估機(jī)制的前期準(zhǔn)備工作,并以反假貨幣經(jīng)費(fèi)為例,提出了對(duì)行政事業(yè)類支出進(jìn)行績(jī)效評(píng)估的實(shí)施方案,為人民銀行全面開展預(yù)算績(jī)效評(píng)估提供一定參考。

內(nèi)部審計(jì)作為組織治理的一項(xiàng)重要制度安排,其價(jià)值定位為有效服務(wù)組織治理.本文指出基層人民銀行內(nèi)部審計(jì)價(jià)值的內(nèi)涵,探討實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)價(jià)值提升的路徑和保障措施.

在提高政府公信力和執(zhí)行力,推進(jìn)政府績(jī)效管理的背景下,預(yù)算績(jī)效改革應(yīng)運(yùn)而生。本文擬對(duì)人民銀行推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的難點(diǎn)進(jìn)行分析,結(jié)合預(yù)算績(jī)效管理理論、實(shí)踐以及人民銀行自身特點(diǎn),提出推進(jìn)人民銀行預(yù)算績(jī)效管理的對(duì)策建議。

隨著人民銀行防范金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定、提供金融服務(wù)的職責(zé)越來越重,對(duì)基層行提出了更高的要求,基層行在加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中也不斷遇到新的情況與難點(diǎn).為此,正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前基層行的財(cái)務(wù)形勢(shì)和面臨的問題,高度重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作,妥善處理發(fā)展與規(guī)范、保障與約束的關(guān)系,才能不斷提高財(cái)務(wù)管理水平,合理配置預(yù)算資金,更好地為人民銀行履職提供服務(wù)保障.

隨著我國(guó)財(cái)稅體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的推進(jìn),人民銀行財(cái)務(wù)預(yù)算管理內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了較大變化,財(cái)務(wù)預(yù)算工作轉(zhuǎn)型迫在眉睫.本文分析人民銀行現(xiàn)行財(cái)務(wù)預(yù)算粗放模式的不足,借鑒國(guó)外財(cái)務(wù)預(yù)算“矩陣式”管理經(jīng)驗(yàn),提出了以“矩陣式”管理模式推進(jìn)人民銀行財(cái)務(wù)預(yù)算工作轉(zhuǎn)型的思路,構(gòu)建了人民銀行財(cái)務(wù)預(yù)算“矩陣式”管理的組織體系和管理框架,并就相關(guān)配套措施提出了對(duì)策建議.