基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目的KPI評價標準設(shè)定研究及案例分析

我國基礎(chǔ)設(shè)施大力投資建設(shè)的過程中,民間資本不斷涌入,促進了ppp模式在我國基礎(chǔ)設(shè)施投資—建設(shè)—運營中的廣泛應(yīng)用。然而,ppp模式在何種情況下適用卻一直在我國公共工程的采購過程中未得到重視。ppp模式的價值評估是政府進行采購模式選擇的重要依據(jù)。文章通過文獻綜述,研究了國外常用的物有所值理論,闡述其評價過程,結(jié)合我國國情設(shè)計了相關(guān)的評估方法,并通過南京保障房案例的實證分析,驗證了物有所值方法的可行性。

基礎(chǔ)設(shè)施ppp(public-privatepartnership)項目投資大、時間長、風(fēng)險高、合同結(jié)構(gòu)相對復(fù)雜,項目談判過程往往曠日持久,很多時候由于在實施過程中無法兌現(xiàn)承諾或發(fā)生其他原因而出現(xiàn)爭議,以至于實踐中只有少量ppp項目能正常運作。其中,很大原因在于公共部門和私營部門之間缺乏公平的定量風(fēng)險分擔標準。本文通過詳盡的文獻綜述,首先歸納風(fēng)險分擔在項目過程中的時點和要點,并總結(jié)風(fēng)險分擔對項目資金價值的影響,最后比較分析已有的風(fēng)險分擔準則和不同的風(fēng)險分擔結(jié)果,以期為ppp項目風(fēng)險分擔的研究和實際操作提供可參考依據(jù)。

隨著我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高速發(fā)展,ppp模式在基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用越來越廣泛,在ppp項目的實施過程中風(fēng)險管理難度很大,如何對基礎(chǔ)設(shè)施ppp項目的全壽命風(fēng)險作出正確評價,是保證在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中順利實施ppp模式的關(guān)鍵因素。本文建立基于模糊綜合評判的ppp項目的全壽命風(fēng)險評價模型,并結(jié)合案例說明該模型的運用。

伴隨我國城鎮(zhèn)化進程的加速,市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)投資需求與政府財政承受能力缺口矛盾日益凸顯。與傳統(tǒng)單純依靠政府投資建設(shè)或采用bt代建模式相比,ppp模式能夠有效改善政府供給側(cè)需求不足的現(xiàn)狀,通過政府與社會資本間的合作,激發(fā)民間投資活力,實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。本文基于ppp模式的簡要介紹,分析該模式在市政基礎(chǔ)領(lǐng)域的應(yīng)用,并結(jié)合實際案例進一步分析,為類似項目ppp運作提供參考。

因具備較高運營效率,可緩解政府財政壓力等,政府與社會資本合作模式（publicprivatepartnerships,ppp）發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施受到世界各國推廣。但在實踐過程中,有大量的ppp項目以失敗告終,給私人投資者和公共部門帶來了巨大的損失。分析世界范圍內(nèi)25個失敗的交通基礎(chǔ)設(shè)施ppp項目的實施過程,尋找其失敗誘因。結(jié)果表明,不完善的法律政策制度是ppp項目失敗的主要原因。不完善的契約機制同其他多種因素共同導(dǎo)致項目失敗。

ppp模式已在我國得到廣泛的關(guān)注，但其中的融資風(fēng)險問題依然嚴峻。通過對國內(nèi)外文獻和案例的研究，從22篇主要文獻中篩選出ppp項目17個關(guān)鍵融資風(fēng)險要素，采用層次分析法對這些因素構(gòu)建層次分析結(jié)構(gòu)，以專家打分法為依據(jù)，根據(jù)專家對其進行兩兩比對評分，得到判斷矩陣，進而計算出對應(yīng)權(quán)重；結(jié)合項目打分表，對各個因素進行評分比較，通過以上方法，對北京地鐵四號線和印度大博電廠兩個具體案例進行ppp項目融資風(fēng)險評級。

物有所值評價法是判斷一個項目能否實施ppp模式的基礎(chǔ),本文通過北京地鐵四號線的成功案例來證明vfm的科學(xué)性及現(xiàn)實意義。盡管項目初始通過了物有所值評價,也依舊會有不少失敗案例,是由于各種不確定風(fēng)險的影響。本文對幾個典型失敗案例進行分析,找出主要風(fēng)險因素。得出ppp項目成功的關(guān)鍵在于實施前的科學(xué)評估和實施過程中的風(fēng)險規(guī)避。

物有所值評價法是判斷一個項目能否實施ppp模式的基礎(chǔ),本文通過北京地鐵四號線的成功案例來證明vfm的科學(xué)性及現(xiàn)實意義.盡管項目初始通過了物有所值評價,也依舊會有不少失敗案例,是由于各種不確定風(fēng)險的影響.本文對幾個典型失敗案例進行分析,找出主要風(fēng)險因素.得出ppp項目成功的關(guān)鍵在于實施前的科學(xué)評估和實施過程中的風(fēng)險規(guī)避.

ppp融資模式通常應(yīng)用于基礎(chǔ)設(shè)施等公共項目中,ppp項目風(fēng)險因素比較復(fù)雜,因而其風(fēng)險管理一直以來是項目管理的重點和難點.本文主要結(jié)合筆者多年工作經(jīng)驗,重點論述了基礎(chǔ)設(shè)施ppp項目的經(jīng)濟風(fēng)險及其管控措施.

本文首先對ppp項目融資模式的相關(guān)概念和理論進行界定并對融資模式和結(jié)構(gòu)、運作方式等進行闡述,然后對國內(nèi)外相關(guān)的成功案例進行剖析,最后從法律法規(guī)、政府職能、風(fēng)險控制、融資結(jié)構(gòu)等方面給出相關(guān)優(yōu)化的建議,期望可以為城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的理論研究和實踐操作提供參考。

本文首先對ppp項目融資模式的相關(guān)概念和理論進行界定并對融資模式和結(jié)構(gòu)、運作方式等進行闡述,然后對國內(nèi)外相關(guān)的成功案例進行剖析,最后從法律法規(guī)、政府職能、風(fēng)險控制、融資結(jié)構(gòu)等方面給出相關(guān)優(yōu)化的建議,期望可以為城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的理論研究和實踐操作提供參考。

ppp模式越來越多地被應(yīng)用于我國公共服務(wù)領(lǐng)域、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域,ppp項目成功與否對國計民生影響重大。綜述國內(nèi)外ppp項目關(guān)鍵成功要素的文獻,得出6個一級指標、27個二級指標的ppp項目關(guān)鍵成功要素?；趪鴥?nèi)31個、國外10個典型ppp項目的成功/失敗原因分析,得出公共主體因素、合同因素都是國內(nèi)外ppp項目最重要的兩個關(guān)鍵成功要素,而法律因素在所有的成功要素中相對不太重要。研究成果對我國ppp理論和實踐有一定的參考價值。

ppp模式越來越多地被應(yīng)用于我國公共服務(wù)領(lǐng)域、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域,ppp項目成功與否對國計民生影響重大.綜述國內(nèi)外ppp項目關(guān)鍵成功要素的文獻,得出6個一級指標、27個二級指標的ppp項目關(guān)鍵成功要素.基于國內(nèi)31個、國外10個典型ppp項目的成功/失敗原因分析,得出公共主體因素、合同因素都是國內(nèi)外ppp項目最重要的兩個關(guān)鍵成功要素,而法律因素在所有的成功要素中相對不太重要.研究成果對我國ppp理論和實踐有一定的參考價值.

本文從基礎(chǔ)設(shè)施項目的視角出發(fā),通過梳理ppp模式的基礎(chǔ)設(shè)施項目相關(guān)理論,分析其績效評價的現(xiàn)狀及存在的問題,運用平衡計分卡原理,從財務(wù)能力評價、內(nèi)部控制管理、顧客滿意度、創(chuàng)新與成長等方面設(shè)立具體的指標,構(gòu)建四維一體的績效評價體系提升ppp模式下的基礎(chǔ)設(shè)施項目的績效水平,并探索解決辦法。

本文從基礎(chǔ)設(shè)施項目的視角出發(fā),通過梳理ppp模式的基礎(chǔ)設(shè)施項目相關(guān)理論,分析其績效評價的現(xiàn)狀及存在的問題,運用平衡計分卡原理,從財務(wù)能力評價、內(nèi)部控制管理、顧客滿意度、創(chuàng)新與成長等方面設(shè)立具體的指標,構(gòu)建四維一體的績效評價體系提升ppp模式下的基礎(chǔ)設(shè)施項目的績效水平,并探索解決辦法。

針對我國基礎(chǔ)設(shè)施ppp項目快速發(fā)展又問題頻發(fā)的現(xiàn)象,本文在分析ppp項目治理績效概念的基礎(chǔ)上,探索了基于vfm的ppp項目治理績效改善途徑。從治理主體內(nèi)部激勵、治理主體聲譽激勵、社會資本部門報酬激勵和協(xié)作程度制度激勵四個角度分析了激勵途徑,并提出了基礎(chǔ)設(shè)施ppp項目治理績效改善的建議。

公私合作的投融資模式日益成為公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營的主要選擇之一。地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本更高、風(fēng)險更大、周期更長,在理論上提倡公私合作模式的觀點很受歡迎,實踐中許多城市也紛紛采取公私合作模式開發(fā)地下空間。南京市地下空間開發(fā)利用走在全國前列,投融資模式多種多樣,對南京市地下公共基礎(chǔ)設(shè)施的案例分析發(fā)現(xiàn):(1)包括公私合作模式在內(nèi)的市場化融資是地下公共基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展方向;(2)選擇公私合作模式要對地下基礎(chǔ)設(shè)施的物品屬性有明確認識;(3)項目分解、拓寬融資渠道等將有利于降低風(fēng)險,推進公私合作模式在地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中順利進行;(4)政府部門和建設(shè)企業(yè)的責(zé)任、義務(wù)和風(fēng)險要進行明確界定,保護雙方利益;(5)融資是一種主動性行為,不能強制。

私人部門參與公路和橋梁等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在美國已有較久的歷史,但由于受到國家政策和法規(guī)的限制,美國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是公路建設(shè)資金來源在很長一段時間仍主要依靠以燃油稅為主的聯(lián)邦信托基金等財政資金。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展對交通運輸領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施需求的增加和財政資金缺口的增大,從20世紀八、九十年代開始,美國的聯(lián)邦政府及各州政府陸續(xù)頒布為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供靈活融資方式的各種法案,使得ppp模式在

從ppp模式在我國的應(yīng)用現(xiàn)狀出發(fā),闡述殘值風(fēng)險研究的重要意義;通過文獻研究,確定殘值風(fēng)險的定義與內(nèi)涵;最后通過分析國內(nèi)外現(xiàn)有ppp模式的標準合同范本,研究基礎(chǔ)設(shè)施ppp項目殘值風(fēng)險的處理現(xiàn)狀,并提出一定的建議。

bot項目融資模式自誕生以來,引起了私人部門和公共部門的廣泛關(guān)注。作為一種重要的融資模式,bot/ppp模式對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中解決政府財政壓力、引進外資、促進民間資本投入和提高效率等方面有很大優(yōu)勢。目前對于bot/ppp項目的研究還主要限于財務(wù)評價、風(fēng)險分析方面,有關(guān)bot/ppp項目的社會評價還處于起步階段。本文在原有項目社會評價方法的基礎(chǔ)上,結(jié)合bot/ppp項目的特點引入了發(fā)展相對成熟的層次分析法,建立適應(yīng)bot/ppp項目社會效益評價的方法,以期清楚地認識bot/ppp項目的社會效益。

海外基礎(chǔ)設(shè)施ppp或bot項目的風(fēng)險評估——目前，ppp（public-privatepartnership，即公私合營）/bot（build-operate-transfer，即建造-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓）項目融資模式已經(jīng)為國際大型工程項目所廣為采用，正確識別項目的風(fēng)險，各參與方合理分配風(fēng)險并進行有效的管理是...

ppp(public—private—partnership)模式是一種新型的項目融資方式,該模式注重公共部門和民營部門之間的合作,以實現(xiàn)參與方的互利共贏為基礎(chǔ),這種現(xiàn)代化的融資模式以政府的采購為基礎(chǔ),在企業(yè)中標成功之后,政府與中標單位簽訂特殊合同。其中合作公司需要解決資金問題,拓展籌資渠道并負責(zé)項目的建設(shè)以及后期的經(jīng)營和管理,政府可以出臺優(yōu)惠政策以及給予企業(yè)的經(jīng)營權(quán)來實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的完善,發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的作用和價值。