四部委加大大中型水利水電工程用地政策支持力度

文中對(duì)山西省境內(nèi)大中型水利水電工程概況、移民生產(chǎn)生活現(xiàn)狀、移民后期扶持政策及執(zhí)行情況、移民管理機(jī)構(gòu)設(shè)置等進(jìn)行了調(diào)查分析,針對(duì)性地提出建設(shè)性意見。

為了做好大中型水利水電工程移民檔案編制工作,確保移民檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用,在移民安置實(shí)施過程中,移民檔案的收集、分類整理、編碼立卷及提供利用工作尤為重要。筆者結(jié)合自己的工作實(shí)踐,提出更合理的移民檔案的分類。同時(shí)對(duì)移民檔案管理存在的問題歸納總結(jié),對(duì)如何做好移民檔案工作,提出文中的幾點(diǎn)對(duì)策和建議。

文章針對(duì)大中型水利水電工程移民后期扶持綜合監(jiān)理進(jìn)行了思考,并提出了監(jiān)理在移民后期扶持中的作用。

本文著重探討我國現(xiàn)行建設(shè)管理制度與移民管理體制下大中型水利水電工程移民搬遷安置移民監(jiān)理工作實(shí)踐過程中出現(xiàn)的主要問題。將移民監(jiān)理工作中常見的主要問題歸類分析探討,以加強(qiáng)交流,提高移民監(jiān)理咨詢服務(wù)的質(zhì)量,推進(jìn)水利水電工程移民監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。

大中型水利水電工程移民驗(yàn)收相關(guān)文件匯編 一、總體驗(yàn)收規(guī)定 1、國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于水電站基本建設(shè)工程驗(yàn)收管理有 關(guān)事項(xiàng)的通知（發(fā)改辦能源[2003]1311號(hào)） 2、水電站基本建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程[dl/t5123－2000] 二、庫區(qū)移民驗(yàn)收規(guī)定 1、國家經(jīng)貿(mào)委、水利部《大中型水利水電工程移民驗(yàn)收辦法》 2、《工程驗(yàn)收規(guī)定（移民專項(xiàng)）》（四川省移民辦編制） 3、《長(zhǎng)江三峽二期工程移民工程驗(yàn)收工作大綱》 4、《地方水電移民工程驗(yàn)收辦法》 5、《水庫庫底清理及移民階段性驗(yàn)收工作方案》 6、《移民工程自查驗(yàn)收工作方案》 三、移民專項(xiàng)驗(yàn)收 （一）集鎮(zhèn)遷（復(fù)）建及移民集中居住點(diǎn)工程竣工驗(yàn)收 1、《集鎮(zhèn)遷（復(fù)）建及移民集中居住點(diǎn)工程竣工驗(yàn)收備案指南》 2、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》（城 鄉(xiāng)建設(shè)部令[2000]第78號(hào)） 3、《四川省建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣

日前，省政府辦公廳公布了《四川?。ù笾行退姽こ探ㄔO(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例）實(shí)施辦法》，該《實(shí)施辦法》已經(jīng)2013年3月19日四川省人民政府第4次常務(wù)會(huì)議審議通過，自2013年6月1日起施行?！掇k法》中規(guī)定，移民安置實(shí)行開發(fā)性移民和先移民后建設(shè)方針，將前期補(bǔ)償補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合，保障移民合法權(quán)益，使移民生活達(dá)到或超過原有水平。扶持對(duì)象是大中型水利水電工程的農(nóng)村移民，扶持期限為20年。

日前,省政府辦公廳公布了《四川省〈大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例〉實(shí)施辦法》,該《實(shí)施辦法》已經(jīng)2013年3月19日四川省人民政府第4次常務(wù)會(huì)議審議通過,自2013年6月1日起施行?！掇k法》中規(guī)定,移民

chinaland 2006.7 大中型水利水電工程建設(shè)用地的特點(diǎn) 與其他項(xiàng)目相比,大中型水利水電工程的建設(shè)用地具有 自身的特點(diǎn),歸結(jié)起來有以下四個(gè)方面: 第一,工程征地量大,占用耕地多,需要安置的移民多。大 中型水利水電工程一般都需要占用和淹沒大量土地,少則數(shù) 萬畝,多則數(shù)十萬畝。例如,已經(jīng)建成的小浪底水利樞紐工程 在河南省總占地量超過30萬畝,正在建設(shè)的燕山水庫占地 6.5萬畝,即將開工的南水北調(diào)中線工程在河南省占地38萬 多畝,其中永久性占地19萬多畝。在所占用和淹沒的土地中, 80%以上的是耕地,其中大部分是基本農(nóng)田。在移民安置方面, 小浪底水利樞紐工程河南省境內(nèi)移民15.94萬人,燕山水庫移 民2萬多人,南水北調(diào)中線工程預(yù)計(jì)移民21萬。 第二,用地政策具有特殊性,征地程序和規(guī)定不完善

大中型水利水電工程移民驗(yàn)收相關(guān)文件匯編 一、總體驗(yàn)收規(guī)定 1、國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于水電站基本建設(shè)工程驗(yàn)收管理有 關(guān)事項(xiàng)的通知（發(fā)改辦能源[2003]1311號(hào)） 2、水電站基本建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程[dl/t5123－2000] 二、庫區(qū)移民驗(yàn)收規(guī)定 1、國家經(jīng)貿(mào)委、水利部《大中型水利水電工程移民驗(yàn)收辦法》 2、《工程驗(yàn)收規(guī)定（移民專項(xiàng)）》（四川省移民辦編制） 3、《長(zhǎng)江三峽二期工程移民工程驗(yàn)收工作大綱》 4、《地方水電移民工程驗(yàn)收辦法》 5、《水庫庫底清理及移民階段性驗(yàn)收工作方案》 6、《移民工程自查驗(yàn)收工作方案》 三、移民專項(xiàng)驗(yàn)收 （一）集鎮(zhèn)遷（復(fù)）建及移民集中居住點(diǎn)工程竣工驗(yàn)收 1、《集鎮(zhèn)遷（復(fù)）建及移民集中居住點(diǎn)工程竣工驗(yàn)收備案指南》 2、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》（城 鄉(xiāng)建設(shè)部令[2000]第78號(hào)） 3、《四川省建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣

為了促進(jìn)水電事業(yè)的發(fā)展,做好水庫移民安置工作,根據(jù)我國水電工程建設(shè)的實(shí)際情況,建議國家有關(guān)部門在水利水電工程建設(shè)征地、移民安置管理體制、稅費(fèi)政策等方面,在國家合理的法律框架內(nèi)制定有利于社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)繁榮,有利于國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,有利于水利水電工程建設(shè),有利于保護(hù)移民群眾合法利益的有關(guān)政策和法規(guī),并盡早、盡快完成《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》的修訂和上報(bào)審批工作。

針對(duì)大中型水利、水電工程建設(shè)征地和移民安置政策進(jìn)行了分析研究,在管理體制、供地政策、土地補(bǔ)償政策、稅費(fèi)政策等方面提出自己的想法,并建議盡快完善水利、水電工程建設(shè)征地和移民安置工作的法規(guī)體系,以更好地規(guī)范和指導(dǎo)大中型水利、水電工程的征地和移民安置工作。

我省水能資源豐富,且水庫淹沒耕地和遷移人口相對(duì)較少,而淹沒其他土地比重相對(duì)較大,如何計(jì)算這部分土地的補(bǔ)償費(fèi),將直接影響到電站的投資規(guī)模與工程立項(xiàng)。本文將通過對(duì)我省部分在建擬建電站淹沒情況的分析,提出一些看法,供有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)在制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)參考。

2013年1月14日，水利部以2013年第3號(hào)公告首次批準(zhǔn)發(fā)布了《大中型水利水電工程移民數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)及標(biāo)識(shí)符》（sl603-2013）標(biāo)準(zhǔn)為水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

貴州省無資料地區(qū)的大中型水利水電工程的設(shè)計(jì)洪水計(jì)算采用“三點(diǎn)法”、“地區(qū)綜合法”和“暴雨洪水計(jì)算法”進(jìn)行計(jì)算,取得了較為滿意的成果。本文通過當(dāng)?shù)?0多項(xiàng)工程的計(jì)算方法及計(jì)算成果的介紹,可供有關(guān)地區(qū)及工程參考。本文還就巖溶對(duì)洪水的影響也進(jìn)行了初步分析探討。

移民收入水平的恢復(fù)和提高一直是水電工程移民安置的核心問題。傳統(tǒng)的移民收入水平的預(yù)測(cè)大都是定性研究較多。文中在構(gòu)建水電工程移民收入預(yù)測(cè)理論模型以及翔實(shí)資料的基礎(chǔ)上,建立符合實(shí)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的西南地區(qū)水電工程移民收入的預(yù)測(cè)模型,并以a水電站某縣為例進(jìn)行測(cè)算。收入測(cè)算的結(jié)果可以為移民政策的調(diào)整、改革及完善提供依據(jù)。

1 中華人民共和國國務(wù)院令 第471號(hào) 《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》已經(jīng)2006年3月29 日國務(wù)院第130次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2006年9月1日起施行。 總理溫家寶 二○○六年七月七日 大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例 第一章總則 第一條為了做好大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置工作，維護(hù) 移民合法權(quán)益，保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》 和《中華人民共和國水法》，制定本條例。 第二條大中型水利水電工程的征地補(bǔ)償和移民安置，適用本條例。 第三條國家實(shí)行開發(fā)性移民方針，采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合 的辦法，使移民生活達(dá)到或者超過原有水平。 第四條大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置應(yīng)當(dāng)遵循下列原則： （一）以人為本，保障移民的合法權(quán)益，滿足移民生存與發(fā)展的需求； （二）

本文結(jié)合浙江省平陽順溪水利樞紐工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃，采用定性分析和定量分析相結(jié)合的方法對(duì)安置區(qū)的環(huán)境容量進(jìn)行了評(píng)價(jià)分析，為今后的大中型水利水電工程移民安置提供依據(jù)和指導(dǎo)意義。

文章闡述了大中型水利水電工程征地移民實(shí)踐中,項(xiàng)目法人應(yīng)實(shí)施好參與、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等任務(wù),對(duì)這三項(xiàng)任務(wù)各階段、各方面具體落實(shí)細(xì)化,并就如何完成好任務(wù)提出要理解好任務(wù)、把握建設(shè)行為、創(chuàng)造完成好任務(wù)的基礎(chǔ)。

中華人民共和國國務(wù)院令第471號(hào)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》已經(jīng)2006年3月29日國務(wù)院第130次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2006年9月1日起施行?？偫頋窦覍毝稹鹆昶咴缕呷?/p>

2006年第29期3　 大中型水利水電工程建設(shè)征地 補(bǔ)償和移民安置條例 [公布機(jī)關(guān)]國務(wù)院[文(令)號(hào)]第471號(hào)令 [公布日期]20061717[類　　別]經(jīng)濟(jì)法·水利 [施行日期]20061911[同時(shí)廢止法規(guī)]1991年《大中型水利水電 工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》 第一章　總　　則 第一條　為了做好大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置 工作,維護(hù)移民合法權(quán)益,保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行,根據(jù)《中華人民共 和國土地管理法》和《中華人民共和國水法》,制定本條例。 第二條　大中型水利水電工程的征地補(bǔ)償和移民安置,適用本 條例。 第三條　國家實(shí)行開發(fā)性移民方針,采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期扶 持相結(jié)合的辦法,使移民生活達(dá)到或者超過原有水平。 第四條　大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置應(yīng)當(dāng)遵循 下列原則: (一)以人為本,保

16河南國土資源2006/7 隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，作 為國家重點(diǎn)扶持的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目， 越來越多的大中型水利水電工程建設(shè) 被提到議事日程，并逐步付諸實(shí)施。這 些水利水電工程的建設(shè)，充分發(fā)揮了 防洪、發(fā)電、供水、美化景觀等作用， 為國家?guī)砹孙@著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì) 效益和生態(tài)效益。同時(shí)，不可避免地要 占用和淹沒大量的土地（其中大部分 是耕地甚至基本農(nóng)田），搬遷安置大量 移民。 新中國成立以來，我國陸續(xù)興建 了一大批大中型水利水電工程，與其 他項(xiàng)目相比，這些水利水電工程的建 設(shè)用地具有自身的特點(diǎn)，歸結(jié)起來有 以下四個(gè)方面： 第一，工程征地量大，占用耕地 多，需要安置的移民多。大中型水利水 電工程一般都需要占用和淹沒大量土 地，少則數(shù)萬畝，多則數(shù)十萬畝。例如， 已經(jīng)建成的小浪底水利樞紐工程在河 南省總占地量超過30萬畝，正在建設(shè) 的燕山水庫占地6.5萬畝，即將開工的 南水北

大中型水利水電工程移民安置的非農(nóng)化方式初探 許濤 !水利部水庫移民開發(fā)局，北京"###$%） !關(guān)鍵詞"水利水電工程；移民安置；非農(nóng)化移民安置；工業(yè)移民安置 !非農(nóng)化安置是移民安置的出路之一 過去我們對(duì)大中型水利水電工程移民安置實(shí)行的 是以農(nóng)業(yè)安置為基礎(chǔ)、就近安置為主的方式，通過行政 手段把大量庫區(qū)移民安插到附近的村社從事農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)&這種移民安置做法簡(jiǎn)便易行，政府用于安置移民 的開支少&從’#多年的實(shí)踐看，依靠計(jì)劃手段實(shí)現(xiàn)以 農(nóng)業(yè)安置為主的做法雖取得很大成績(jī)，但也存在很大 缺陷，遺留了不少問題&許多庫區(qū)移民至今仍然生活 在貧困中，大中型水利水電工程并沒有從根本上改善 他們的處境&改革開放以來，這種計(jì)劃安置越來越暴 露出其局限性& 人口眾多、勞動(dòng)力資源豐富既是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 潛在優(yōu)勢(shì)，又是現(xiàn)實(shí)制約因素&農(nóng)業(yè)積淀了大量剩余 勞動(dòng)力，人地矛盾尖銳，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程同時(shí)也