山亭區(qū)水泉鎮(zhèn)農(nóng)村小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革

分析了郯城縣農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)的基本情況及存在的問(wèn)題,提出了相關(guān)建議。

我國(guó)小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)過(guò)十幾年的時(shí)間,取得了很多好的經(jīng)驗(yàn),改革也已步入了正軌。但是,隨著改革的深入和形勢(shì)的發(fā)展,一些深層次的問(wèn)題和矛盾也逐漸顯露出來(lái),顯然,農(nóng)村小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革已經(jīng)進(jìn)入了攻堅(jiān)階段。解放思想,更新觀念,增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意思,拓寬投資渠道,加強(qiáng)工程管理,建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的各項(xiàng)管理機(jī)制,成為當(dāng)前水利產(chǎn)權(quán)制度改革的重點(diǎn)。

漳浦縣是水利大縣,擁有各類(lèi)水利設(shè)施7000多處,小型水利設(shè)施6000多處,文章對(duì)小型水利設(shè)施存在的管理、質(zhì)量、險(xiǎn)工隱患、產(chǎn)權(quán)制度改革等幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行探討。

專(zhuān)題研究青洛水利 近年來(lái)，海東地區(qū)為推進(jìn)小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制 度的改革，進(jìn)一·步加強(qiáng)海東地區(qū)小型水利工程管 理，充分發(fā)揮工程效益，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的水利工程管理體制和水利事業(yè)發(fā)展機(jī) 制，搞好用活現(xiàn)有水利工程設(shè)施，推進(jìn)水利產(chǎn)業(yè) 化，實(shí)現(xiàn)供水商品化，根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《水利產(chǎn) 業(yè)政策》和海東地區(qū)行政公署批轉(zhuǎn)的《海東地區(qū)小 型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)改革意見(jiàn)(試行)》的有關(guān)規(guī)定， 在全區(qū)開(kāi)展了小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工 作，由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，宣傳有力，措施到位，改 革試點(diǎn)工作取得明顯成效，為今后的工作全面鋪開(kāi) 打下了良好的基礎(chǔ)。截至目前，全區(qū)已實(shí)施產(chǎn)權(quán)改 革的小型水利工程和社會(huì)辦水利的投資工程項(xiàng)目共 33項(xiàng)，回收投資金額達(dá)2377．48萬(wàn)元，其中：(1) 已實(shí)施產(chǎn)權(quán)改革的小型水利工程31項(xiàng)，回收資金 915．48萬(wàn)元，拍賣(mài)電灌站3座

息烽縣通過(guò)兩年來(lái)對(duì)小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施和探索,基本實(shí)現(xiàn)了工程所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)有效分離,明確了國(guó)家、集體、個(gè)人三者間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系,盤(pán)活了水利資產(chǎn),走上了以水養(yǎng)水的良性運(yùn)行軌道

本文通過(guò)深入調(diào)查福建省沙縣農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革現(xiàn)況,探討了農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的七種形式:承包、租賃、股份合作、拍賣(mài)、協(xié)會(huì)管理、以地養(yǎng)庫(kù)、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)期限融資。并提出了加強(qiáng)改革后工程后續(xù)管理的三種辦法:一是明確小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革后,仍應(yīng)服從水行政部門(mén)的行業(yè)管理,服從防汛抗旱的統(tǒng)一調(diào)度;二是加強(qiáng)改革所得資金的監(jiān)管,其資金主要用于對(duì)該工程的加固、維護(hù)和改造,做到專(zhuān)款專(zhuān)用,嚴(yán)禁挪作它用;三是加強(qiáng)合同管理。同時(shí),提出了改革應(yīng)注意的五個(gè)問(wèn)題。

這篇調(diào)查報(bào)告所反映的問(wèn)題很重要,抓住了當(dāng)前在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立的條件下農(nóng)村小型水利改革的關(guān)鍵所在。有情況、有分析、有建議,是一篇有價(jià)值的調(diào)查報(bào)告,請(qǐng)各地同志,特別是領(lǐng)導(dǎo)和管理農(nóng)村水利工作的同志讀一讀。建議召開(kāi)一些研討會(huì),或抓住典型進(jìn)行推廣?？傊?要在水利工程的“抓大放小”上做出積極的努力,創(chuàng)造出有利于水利發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)也希望各級(jí)水利部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)同志、搞政策研究的同志多深入基層,深入實(shí)際,寫(xiě)出更多更有價(jià)值的調(diào)查報(bào)告。

探索·交流 1程，多幟馴矗茂軍，蝗奔普 調(diào)查報(bào)告 1c一 {= 編者按：三耋篇查報(bào)告所反映的題稂重要抓住了當(dāng)前在社會(huì)王義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體 !步建立奈件下農(nóng)封小型水蕊革的關(guān)鍵矸在有情況．有兮析、有建議，是一 篇有價(jià)值的調(diào)查報(bào)告，請(qǐng)各地同志．特是j；i『導(dǎo)和管理農(nóng)村卓刊工作的同志讀一讀。 連證召開(kāi)一些研討會(huì)，或球住典型進(jìn)行拈．總之．要在水利工程的“抓大放小上做 出積杜的昔，創(chuàng)造出有幣j于水利發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)也希望各妞水刮部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo) 主、搞政置鏟咒的同志多深凡基層．深凡實(shí)際，寫(xiě)出更多更有竹值的詞查疆告。 農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的調(diào)查 口水利郝政第寵中心李煥雅 r————～ 最近，柱們遼寧省r解了農(nóng) 村小型咄劇_r程立投制

我國(guó)小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)必要的生產(chǎn)資料,與農(nóng)民的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。針對(duì)過(guò)去"小農(nóng)水"產(chǎn)權(quán)制度存在的問(wèn)題,農(nóng)村進(jìn)行了多種形式的改革,并取得了顯著的成效。但改革中仍然暴露了一些新的問(wèn)題,因此必須進(jìn)一步深化"小農(nóng)水"產(chǎn)權(quán)制度改革。

湖南水利水電年第期 實(shí)施小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革 適應(yīng)杜會(huì)發(fā)展需要 張洪濤 邵陽(yáng)市水利水電局邵陽(yáng)市 關(guān)鍵詞〕小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 小型水利設(shè)施即小型水庫(kù) 、 小塘壩 、 小泵站 、 小機(jī)井 、 小渠道等是大 、 中型水利工程效益的延 伸和補(bǔ)充 , 是傳輸水資源的有效載體 。 隨著市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)體制的逐步發(fā)展 , 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)水利設(shè) 施的要求越來(lái)越高 。 而小型水利設(shè)施沿襲計(jì)劃經(jīng) 濟(jì)時(shí) “ 公建公用 、 公建私用 、 用水大家爭(zhēng) 、 管理無(wú)人 問(wèn) ” 的傳統(tǒng)舊模式 , 導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)主體不清晰 、 資源閑 置浪費(fèi) 、 工程老化失修 、 效益低 、 管理責(zé)任落空等 深層次問(wèn)題 , 已不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型的 水利管理體制 。 為充分發(fā)揮工程的社會(huì)效益和經(jīng) 濟(jì)效益 , 必須深化小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度的改革 , 以推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力向前發(fā)展 。 堅(jiān)持實(shí)事

1小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革的4種模式

水利發(fā)展研究!""#·# 福建省小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)踐與思考 鐘煥榮 !關(guān)鍵詞"小型水利設(shè)施；產(chǎn)權(quán)制度；改革；福建省 中圖分類(lèi)號(hào)：!"#$%&（’($）文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：)文章編號(hào)：*+$*,*"#-（’##"）#",##’-,#. 建國(guó)以來(lái)，福建省興建了.$萬(wàn)多處各類(lèi)水利工 程，其中小型水利設(shè)施占&&/以上，這些星羅棋布 的小型水利設(shè)施為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，尤其 是為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效以及農(nóng)民增收發(fā)揮了重要 作用。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村各項(xiàng) 改革的縱深推進(jìn)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的小型水利 設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度已不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，小型水利 設(shè)施管理難、投入難、發(fā)揮效益難等問(wèn)題日益突出。 為此，’##*年經(jīng)省長(zhǎng)辦公會(huì)議同意，由福建省人民 政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《省水利廳、省財(cái)政廳、省改革開(kāi) 放辦關(guān)于小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》，’##’ 年福建省水利廳在全省選擇

黨的"十四屆三中全會(huì)"提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來(lái),我省按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和水利改革取向,首先對(duì)小型水利的"國(guó)家拿錢(qián),農(nóng)民種田"的傳統(tǒng)建管模式開(kāi)展了一場(chǎng)棄舊圖新的變革.經(jīng)過(guò)幾年努力,我省已對(duì)42.7萬(wàn)余處小型水利工程進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)改革,占全省小型水利工程總數(shù)的72%以上.對(duì)小型水利實(shí)行產(chǎn)權(quán)改革,不僅盤(pán)活了存量水利資產(chǎn),促進(jìn)了小型水利工程效益的充分發(fā)揮,而且還極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)戶(hù)和社會(huì)各界投資興辦農(nóng)村水利的積極性,起到了以改促建、以改促管、以改增效的顯著效果,初步建立起了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)經(jīng)營(yíng)農(nóng)村小型水利良性運(yùn)行模式,為鞏固發(fā)展農(nóng)村水利成果走出了一條新路子.

四川水利 改革小型水利產(chǎn)權(quán)制度 鞏固發(fā)展農(nóng)村水利成果 陳會(huì)母 四川省農(nóng)水局 , 成都 , 黨的 “ 十四屆三中全會(huì) ” 提出建立社會(huì)主義市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)體制以來(lái) , 我省按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和水利改革取向 , 首先對(duì)小型水利的 “ 國(guó)家拿錢(qián) , 農(nóng)民種田 ” 的傳統(tǒng)建 管模式開(kāi)展了一場(chǎng)棄舊圖新的變革 。 經(jīng)過(guò)幾年努力 , 我省已對(duì)萬(wàn)余處小型水利工程進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)改 革 , 占全省小型水利工程總數(shù)的以上 , 對(duì)小型 水利實(shí)行產(chǎn)權(quán)改革 , 不僅盤(pán)活了存量水利資產(chǎn) , 促進(jìn) 了小型水利工程效益的充分發(fā)揮 , 而且還極大地調(diào) 動(dòng)了廣大農(nóng)戶(hù)和社會(huì)各界投資興辦農(nóng)村水利的積極 性 , 起到了以改促建 、 以改促管 、 以改增效的顯著效 果 , 初步建立起了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)經(jīng)營(yíng)農(nóng)村小 型水利良性運(yùn)行模式 , 為鞏固發(fā)展農(nóng)村水利成果走 出了一條新路子 。 改革小型水利產(chǎn)權(quán)制度勢(shì)在必行 四川是一個(gè)

農(nóng)村塘堰等小型農(nóng)田水利設(shè)施 產(chǎn)權(quán)制度改革之雛議 水利是農(nóng)業(yè)的命脈。近年來(lái)，我國(guó)的糧食產(chǎn)量雖然連創(chuàng) 新高，實(shí)現(xiàn)了歷史罕見(jiàn)的“八連增”，但各種支撐力量已經(jīng) 繃得很緊，尤其是農(nóng)田水利建設(shè)與管理滯后的問(wèn)題更加突 出。有收無(wú)收在于水，糧食生產(chǎn)受水的影響最大，維護(hù)國(guó)家 糧食安全，我們必須始終把農(nóng)田水利作為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn) 能力的決定性因素，著力夯實(shí)糧食持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的水利基 礎(chǔ)。為此，抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)與管理，推進(jìn)農(nóng)村塘堰小 型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革重大意義。這里，就如何推進(jìn) 農(nóng)村塘堰等小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，結(jié)合白霓現(xiàn) 狀，我談一點(diǎn)粗淺的看法。 一、白霓鎮(zhèn)農(nóng)村塘堰等小型農(nóng)田水利設(shè)施的基本狀況 小型塘堰等農(nóng)田水利設(shè)施，在這里是指庫(kù)容量在100萬(wàn) 立方米以下的小一型、小二型水庫(kù)、塘堰及以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、 組為單位內(nèi)群眾集體使用的河堤、水渠、臺(tái)圳、泵站、泉眼、 水井、蓄水池等。根據(jù)水利普查數(shù)

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村小型水利工程存在著投入不足、管理粗放、經(jīng)營(yíng)不善等問(wèn)題,論述了農(nóng)村小型水利工程改革的必要性。通過(guò)分析當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形式,論述了改革的可能性,并從改革的形式、步驟、效果等方面作了探討。

2011年中央1號(hào)文件強(qiáng)調(diào)要"深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革"。小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革已有多年實(shí)踐,如何深化,這是一個(gè)非常值得研究的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)過(guò)去小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)反思,結(jié)合當(dāng)前水利改革發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求,提出應(yīng)當(dāng)注重的問(wèn)題和遵循的原則。

今年以來(lái),湖北省棗陽(yáng)市以“放開(kāi)建設(shè)權(quán),搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)”為核心,大膽實(shí)施小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革,收到了顯著效果,到9月上旬,僅試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其中2個(gè)村,就有26處小型水利完成了改制,收回改制資金25萬(wàn)元。從小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革來(lái)看,收到了五大實(shí)效。一是盤(pán)活了集體資產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)了保值增值。通過(guò)拍賣(mài),不僅使原來(lái)無(wú)人管護(hù)或得不到有效管護(hù)的小農(nóng)水工程得到有效管理,保住了現(xiàn)值,而且由于競(jìng)標(biāo)人的精心養(yǎng)護(hù)和經(jīng)營(yíng),重新發(fā)揮應(yīng)有的效益,實(shí)現(xiàn)了增值。同時(shí),改制中置換出的大量資金為小農(nóng)水建設(shè)再投入提供了可靠保證。如棗陽(yáng)市七方鎮(zhèn)陳店村1992年興

豐縣為農(nóng)業(yè)大縣,田間水利工程為促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重大作用。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變,全縣小型水利設(shè)施老化、失修嚴(yán)重,制約了工程作用的發(fā)揮。為此我們堅(jiān)持用改革的精神,大力推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革,以明晰產(chǎn)權(quán),下放建設(shè)權(quán),放開(kāi)管理權(quán),搞活經(jīng)營(yíng)權(quán),建立水利工程的良性運(yùn)行機(jī)制為主要目標(biāo),積極推行"誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理;誰(shuí)管理、誰(shuí)受益"的利益分配機(jī)制,確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,小型水利工程原有的村、組集體管理模式已愈來(lái)愈不能適應(yīng)以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)為主的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,相當(dāng)一部分工程由于管理不善,老化失修,致使工程效益逐年衰減。水利長(zhǎng)期作為社會(huì)公益事業(yè),只強(qiáng)調(diào)為社會(huì)服務(wù),忽視了自身經(jīng)營(yíng)管理,缺乏產(chǎn)權(quán)觀念和經(jīng)營(yíng)意識(shí),產(chǎn)權(quán)界限不清,管理使用權(quán)限不明,工程管理沒(méi)有形成相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理體系,沒(méi)有形成水利資產(chǎn)良性運(yùn)行機(jī)制,不僅不能做到自我發(fā)展,甚至連自我改造、自我維持都難以做到。

寧城縣位于內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市南部,遼寧、河北、內(nèi)蒙古三省區(qū)交界處。全縣28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),342個(gè)行政村,60萬(wàn)口人,總面積4317平方公里,耕地面積145萬(wàn)畝,是典型的農(nóng)業(yè)大縣。大旱的1999年、2000年給全縣農(nóng)業(yè)一個(gè)重要的警示,那就是不僅要注重水利工程建設(shè),增加水利建

寧城縣位于內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市南部,遼寧、河北、內(nèi)蒙古三省區(qū)交界處.全縣28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),342個(gè)行政村,60萬(wàn)口人,總面積4317平方公里,耕地面積145萬(wàn)畝,是典型的農(nóng)業(yè)大縣.