土地征收中政府失靈分析基于公共選擇理論

為了確定土地征收雙方均能接受的合理的價格,建立了雙方分享征地溢價的模型和計算方法。基于效用最大化的原則,把土地征收雙方討價還價的過程,理解為雙方的博弈;認為各自對風險抵御的能力、在征地過程中的討價還價能力直接影響到最終達至交易的價格。該模型應用于某高速公路工程征地的案例。案例研究的結(jié)果表明:征地方的風險規(guī)避值越高(即承受風險的能力越低)、討價還價能力越強,土地價格就越低。

土地征收補償研究

土地征收方案 單位：公頃、萬元、人 被征收土 地涉及的 權(quán)屬單位 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 村 權(quán)屬性質(zhì)、 面積、狀況 擬占地為集體土地，界址清楚，地類、面積準確，土地權(quán)屬明確，無爭議。 征收土地補償費用 土地權(quán)利人土地證號占用面積 區(qū)片 編號 區(qū)片綜 合地價 補償金額 地上物補償費用 青苗補償費 地上附著物 補償費 征地補償 總費用 人均耕地 情況 安置人數(shù) 安 置 途 社 會 保 障 安 置 貨 幣 安 置 徑 備注

土地征收補償制度研究

土地征收法1 中華民國國民政府令 茲制度土地征收法公布之此令 中華民國國民政府印 中華民國十七年七月廿八日 土地征收法 第一條國家依左列情形有征收土地之必要時依本法行之 （一）興辦公共事業(yè) （二）調(diào)劑土地之分配以發(fā)展農(nóng)業(yè)改良農(nóng)民之生活狀況 （三）省市縣及其他地方政府興辦前項各款之事業(yè)地方自治團體或 人民興辦前項第一款之事業(yè)時亦同 第二條前條第一項第一款之公共事業(yè)以合于左列各款情形之一者為 限 （一）關(guān)于創(chuàng)新或擴充公共建筑物之事業(yè) （二）關(guān)于開發(fā)交通之事業(yè) （三）關(guān)于開辟商港及商埠之事業(yè) （四）關(guān)于公共衛(wèi)生設(shè)備之事業(yè) （五）關(guān)于改良市村之事業(yè) （六）關(guān)于發(fā)展水利之事業(yè) 1 本法業(yè)經(jīng)民國二十五年三月十四日國府令廢止。 （七）關(guān)于教育學術(shù)及慈善之事業(yè) （八）關(guān)于創(chuàng)新或擴充國營工商業(yè)之事業(yè) （九）關(guān)于布置國防及其他軍備之事業(yè) （十）其他以公用為目的而設(shè)施之事業(yè) 第三條興辦事業(yè)人以其事業(yè)移轉(zhuǎn)

土地征收補償制度是解決農(nóng)民失地問題，有效平衡國家、社會、個人利益的一項根本制度。土地征收補償制度的實施，可以維護農(nóng)民的土地權(quán)益，加快農(nóng)村的發(fā)展。為此，做好關(guān)于土地征收中農(nóng)民失地問題的思考對土地征收補償制度進行研究工作是非常有必要的，這也是本研究針對“關(guān)于土地征收中農(nóng)民失地問題的思考對土地征收補償制度的研究”這一主題進行詳細闡述的根本原因。

在土地征收過程中,大量農(nóng)民抵制征收、上訪以及出現(xiàn)一系列群體性事件,都與土地征收補償不合理有很大的關(guān)系。文章通過分析目前農(nóng)村土地征收補償存在的問題,設(shè)計調(diào)查問卷調(diào)查農(nóng)民土地征收意愿,分析影響農(nóng)民土地征收意愿的因素,從而建立基于農(nóng)民意愿的農(nóng)村土地征收補償?shù)膬?yōu)化模式。

土地征收是指國家為了公共利益,經(jīng)過法律規(guī)定的批準權(quán)限和批準程序,給付集體土地所有權(quán)人和土地承包經(jīng)營權(quán)人相應的補償后,將集體所有的土地轉(zhuǎn)化為國家所有的行為。自改革開放以來,為適應經(jīng)濟發(fā)展的需要,大量的農(nóng)村集體土地被征收以作為城市用地。在土地被大量占用的同時,農(nóng)村土地糾紛已經(jīng)成為目前農(nóng)民維權(quán)活動的焦點。本文首先分析了現(xiàn)階段土地征收工作存在的問題,并針對這些問題提出相應的解決對策。

對農(nóng)村集體土地征收狀態(tài)的思索 摘要：由于我國現(xiàn)行的集體土地征收制度還有待進一步完善，征用集體土地的補償又 無統(tǒng)一的標準，使得農(nóng)民的利益在征地過程中屢屢遭到侵害，從而產(chǎn)生了一系列不和諧事 件。文章主要對我國集體土地征收的現(xiàn)狀及制度進行剖析，并結(jié)合專業(yè)所學思考了完善我 國集體土地征收制度的途徑方法。 關(guān)鍵詞：集體土地征收；現(xiàn)狀；征地程序；補償制度 由于現(xiàn)行集體土地征收的法律和政策規(guī)定等制度缺陷及政府在征地實踐中的弊端，導 致農(nóng)民土地權(quán)益頻繁受損。失去土地的同時，農(nóng)民失去了基本生活保障，社會身份無所依 托，就會成為一個就業(yè)困難、沒有保障的社會新群體，這將是社會穩(wěn)定的巨大隱患和經(jīng)濟 發(fā)展的重大難題，這一現(xiàn)象必須引起我們的重視和關(guān)注。 一、農(nóng)村集體土地征收機制的現(xiàn)狀分析 近年來集體土地征收中暴露出來的矛盾和問題越來越多，保護耕地與非農(nóng)建設(shè)占地的 矛盾日益突出，因征地引發(fā)的信訪居高不下，群體性事件時有

農(nóng)村集體土地征收補償條例》或八九月份出臺 來源：21世紀經(jīng)濟報道作者：發(fā)布時間：2012-03-2108:40:00 有關(guān)農(nóng)村土地征收補償?shù)臈l例可望在半年內(nèi)出臺。 本報從國土資源部參與修法的人士處獲悉，事關(guān)征地補償標準和征地程序的《農(nóng)村集 體土地征收補償條例》（以下簡稱征地條例）現(xiàn)已經(jīng)國土資源部初步完成，征求意見后將直 接上報國務(wù)院，預計在今年八九月份以部門法規(guī)形式出臺。 這也是國務(wù)院總理溫家寶不久前承諾的本屆政府在任期最后一年將要做好的幾件困難 事情之一。 據(jù)上述人士介紹，該條例最大的亮點就是強調(diào)對農(nóng)民享受土地增值收益，保證農(nóng)民的 長遠生計。 條例草案強調(diào)補償與安置的分離，其中集體土地征收的補償，將不再簡單地按附著物 補償，而是對包括耕地上的青苗附著物以及宅基地上的房屋等分別給予補償。 本報還從國土部了解到，作為母法，目前國務(wù)院法制辦已牽頭形成《土地管理法》修 訂議案，正處于

在土地征收過程中農(nóng)民土地私權(quán)利存在被公權(quán)力侵害的現(xiàn)象。來自市場的高額的土地出讓收益是公權(quán)力不當行使的誘因,改革現(xiàn)有的土地征收規(guī)則必須從市場規(guī)則入手,在抑制政府征地利益的同時將利益逐步讓度給農(nóng)民,因此對政府公權(quán)力的制衡與對農(nóng)戶私權(quán)利的保護是不可分割的。本文重點闡釋兩個方面,一是為何要進行征地收益的再分配,二是如何確定利益再分配的標準。

從現(xiàn)階段我國征地補償與農(nóng)民權(quán)益保護法律問題入手,為改革土地征收補償制度提供對策建議。只有以保護農(nóng)民財產(chǎn)不受侵犯為出發(fā)點,改革土地征收補償制度,利用法律強制性完善農(nóng)民權(quán)益保護體制,使土地征收有法可依、有據(jù)可循,才能保證廣大勞動人民的根本利益,繼而實現(xiàn)國家長治久安的根本目標。

我國經(jīng)濟經(jīng)過三十多年的高速發(fā)展,社會政治與經(jīng)濟體系不斷完善.為確保社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,各城市還需不斷加大城市基礎(chǔ)建設(shè)投入及支持房地產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè),以滿足社會日益增加的發(fā)展需求.隨著城市基礎(chǔ)建設(shè)的不繼投入及房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展,政府也需向社會提供大量的土地資源.按項目建設(shè)程序,無論是新建或擴建項目,均需取得土地使用權(quán)才進行建設(shè),所以,在今后乃至一段時間內(nèi),土地征收仍是我國社會經(jīng)濟發(fā)展中涉及民生的一項重要工作.當前,我國各地的土地征收工作在實際操作中出現(xiàn)了許多問題,不僅影響工程項目建設(shè),也影響了市民的基本利益,甚至對政府也帶來不利影響.所以,正確做好土地征收工作,不僅能積極服務(wù)于項目建設(shè)也能保證被征地對象利益受到切實保護.

中國一直是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村土地與城市土地的比例一直未成均衡狀態(tài),農(nóng)村土地面積遠遠超過城市土地.而一個國家的發(fā)展不可避免的需要利用到土地,這個時候占較大面積的農(nóng)村土地在很大程度上成為土地征收的主體.而農(nóng)民沒有其所有的土地之后生存能力或者質(zhì)量會相較之前下降,因此國家有出臺《農(nóng)村土地征收補償條例》.但被征收者認為條例中的補償并不能夠很好的解決其生存問題,這個時候被征收土地所有者與國家或者代表國家的政府自然的產(chǎn)生了矛盾,且隨著社會經(jīng)濟水平的發(fā)展,這種矛盾越來越突出.本文在分析原因的基礎(chǔ)上,參考域外國家的做法,提出一些對未來有建設(shè)性的想法.

近年來,隨著中國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和城市化進程的加快,大量農(nóng)村土地被征收和占用,土地補償安置工作成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要任務(wù)。分析了農(nóng)村征地補償過程中存在的一些問題,并在此基礎(chǔ)上為農(nóng)村征地補償出幾點建議。

近些年來,農(nóng)村土地征收補償都是學界研究的熱點,多涉及在國家層面的土地征收補償方式、范圍和標準等方面的研究,但針對湖南省的農(nóng)村土地征收補償研究較少,在理論和實踐層面有待充實和提高。立足湖南省省情,以征收補償制度規(guī)范體系為基礎(chǔ),土地征收補償標準為重點,被征地農(nóng)民合法權(quán)益為核心,研究湖南省農(nóng)村土地征收補償,具有現(xiàn)實的必要性。

文章通過對我國目前的土地征收補償?shù)姆纱嬖谝恍┲贫?、設(shè)計理念等問題和缺陷的具體分析,提出了一些解決的途徑和建議,希望能夠完善我國農(nóng)村土地征收補償制度,從而更有效的保護農(nóng)民的土地權(quán)益。

隨著未來家庭農(nóng)場數(shù)量的逐漸增加與經(jīng)營土地面積的不斷擴大。與快速城鎮(zhèn)化相伴隨的土地征收區(qū)域不可避免會與家庭農(nóng)場經(jīng)營的土地范圍相交叉或重疊。家庭農(nóng)場主通過整合作為集體經(jīng)濟組織成員分得的承包地和市場化交易獲得的承包地實現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營．因此，在家庭農(nóng)場土地被征收時，應確保家庭農(nóng)場主獲得科學合理的補償標準。并妥善處理家庭農(nóng)場主與擁有不同類型農(nóng)地權(quán)利的眾多相關(guān)主體之間的利益分配關(guān)系。本文采用文獻資料法和理論分析法，區(qū)分點狀征地、線狀征地和面狀征地三種不同情況，分析了家庭農(nóng)場土地征收的后期生產(chǎn)經(jīng)營影響。在土地承包關(guān)系“長久不變”的政策框架下。深入剖析了家庭農(nóng)場土地征收涉及的農(nóng)地權(quán)利類型。然后。構(gòu)建起家庭農(nóng)場土地征收補償標準理論模型．以及家庭農(nóng)場主、政府、集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民等權(quán)利主體之間的收益分配理論模型。具體而言。家庭農(nóng)場主根據(jù)自有土地、通過土地流轉(zhuǎn)獲得的土地、通過土地退出獲得的土地所占的比重以及不同類型土地權(quán)利所對應的價值標準分得相應的征地補償收益；政府通過稅收參與征地補償收益分配；集體經(jīng)濟組織憑借土地所有者身份依法分得相應比例的補償收益；農(nóng)民獲得的征地補償收益為承包經(jīng)營權(quán)價值扣除其讓渡給家庭農(nóng)場主的農(nóng)地權(quán)利價值后的剩余部分。最后．本文從四個方面提出了相應的對策和建議：①做好家庭農(nóng)場發(fā)展規(guī)劃；②提高征地補償標準并將間接損失納入補償范圍；③建立家庭農(nóng)場規(guī)?；?jīng)營土地的征收補償收益分配機制；④保障抵押權(quán)人（金融機構(gòu)）對征地補償享有優(yōu)先受償權(quán)。

我國目前的土地征收補償制度形成于計劃經(jīng)濟時代,具有強烈的行政化色彩,無法適應今天市場經(jīng)濟的形勢,該制度已經(jīng)顯現(xiàn)出越來越多的弊端。因此,探討建立公平、合理的土地征收補償制度,對于保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益、建設(shè)社會主義和諧社會具有重大意義。

我國正處于工業(yè)化發(fā)展的攻堅期,也就是通過以限制農(nóng)業(yè)資源的利用來推進工業(yè)發(fā)展的階段。而工業(yè)化所需要的資本主要是通過對大量的農(nóng)村土地資源的征收利用為基礎(chǔ)的。農(nóng)村土地大多數(shù)集體所有制的,因而集體土地征收就具有了支持工業(yè)化發(fā)展和限制農(nóng)民利益獲取的雙重效應。而在科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的宏觀目標指引下,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的振興農(nóng)村經(jīng)濟、以農(nóng)民根本利益為本,成為當前三農(nóng)問題的關(guān)鍵突破口。本文就在這個背景下探討集體土地征收與農(nóng)民利益補償?shù)钠椒€(wěn)問題。

征地補償問題是征地制度的核心問題,也是我國現(xiàn)行征地制度備受關(guān)注和責備的焦點,同時也是我國現(xiàn)行征地制度改革的難點所在。在土地征收過程中,除對農(nóng)民的補償標準偏低之外,補償費用的分配也十分混亂,不利于農(nóng)民權(quán)益的保障和社會的安定團結(jié)。就農(nóng)村土地征用制度中的補償問題進行研究,并就其完善提出一定的建議具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

我國土地征收補償中政府擁有單方?jīng)Q定權(quán),被征地農(nóng)民總是處于弱勢。忽視土地征收程序中的公眾參與,農(nóng)民的權(quán)益得不到保障,當積怨加深,極易爆發(fā)群體性事件。為避免群體性事件的發(fā)生,需要構(gòu)建公眾參與的土地征收補償程序。完善信息公開、征地聽證、協(xié)商以及救濟制度,特別是要正確發(fā)揮村委會的作用,從而可以更好地保護被征地農(nóng)民的利益。