央行經(jīng)理國(guó)庫(kù)與預(yù)算績(jī)效管理協(xié)同性研究

預(yù)算績(jī)效管理對(duì)人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)工作提出了更高要求。從國(guó)庫(kù)視角來(lái)看,當(dāng)前預(yù)算績(jī)效管理中還存在國(guó)庫(kù)集中收付制度不完善、財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率較低、國(guó)庫(kù)事中監(jiān)督職能偏弱、信息化系統(tǒng)不夠健全、庫(kù)存未能最優(yōu)配置等問(wèn)題。人民銀行國(guó)庫(kù)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)當(dāng)前預(yù)算管理制度改革形勢(shì),通過(guò)完善國(guó)庫(kù)單一賬戶制度、優(yōu)化國(guó)庫(kù)資金收支流程、提升國(guó)庫(kù)監(jiān)督法律效力、推進(jìn)國(guó)庫(kù)信息系統(tǒng)建設(shè)、提高國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理水平等,為全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理奠定基礎(chǔ)和創(chuàng)造條件。

9月1日,中共中央、國(guó)務(wù)院正式印發(fā)了《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》,提出了力爭(zhēng)用3至5年時(shí)間基本建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系的頂層設(shè)計(jì)。實(shí)施財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理,是增強(qiáng)政府收支透明度、強(qiáng)化支出責(zé)任、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、提升政府績(jī)效管理成效的有效途徑。而國(guó)庫(kù)作為現(xiàn)代財(cái)政體系的重要組成部分,在控制預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、提升財(cái)政預(yù)算管理效率等方面發(fā)揮著重要的作用。本課題旨在通過(guò)研究國(guó)內(nèi)外財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理發(fā)展變革,分析財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理對(duì)國(guó)庫(kù)工作的影響,找出國(guó)庫(kù)參與財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理的著力點(diǎn),推動(dòng)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理向更深層次的全面績(jī)效管理發(fā)展。

國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要中提出，推行政府績(jī)效管理和行政問(wèn)責(zé)制度。財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理作為政府績(jī)效管理里的重要內(nèi)容，如何使其發(fā)揮作用？本文在梳理財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，通過(guò)探討預(yù)算執(zhí)行審計(jì)對(duì)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理的影響，分析其作用機(jī)理，得出預(yù)算執(zhí)行績(jī)效審計(jì)是推進(jìn)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理的一種有效途徑，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行績(jī)效審計(jì)如何發(fā)揮作用作了一些探索。

根據(jù)人民銀行推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作要求，為進(jìn)一步深化會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作轉(zhuǎn)型，人民銀行湘西州中心支行積極開展預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作，探索建立科學(xué)、合理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，通過(guò)提升項(xiàng)目資金使用效益，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平提質(zhì)增效。

在提高政府公信力和執(zhí)行力,推進(jìn)政府績(jī)效管理的背景下,預(yù)算績(jī)效改革應(yīng)運(yùn)而生。本文擬對(duì)人民銀行推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的難點(diǎn)進(jìn)行分析,結(jié)合預(yù)算績(jī)效管理理論、實(shí)踐以及人民銀行自身特點(diǎn),提出推進(jìn)人民銀行預(yù)算績(jī)效管理的對(duì)策建議。

政府部門預(yù)算管理改革與績(jī)效管理理念相結(jié)合代表了我國(guó)未來(lái)政府預(yù)算支出管理改革的發(fā)展方向,但與國(guó)外較為完善的預(yù)算績(jī)效體系相比,我國(guó)仍處于探索階段。本文通過(guò)學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外政府預(yù)算績(jī)效管理改革經(jīng)驗(yàn),結(jié)合人民銀行自身特點(diǎn),分析了當(dāng)前人民銀行預(yù)算績(jī)效管理面臨的困難,對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)人民銀行績(jī)效管理工作提出建議。

財(cái)政是一個(gè)國(guó)家維護(hù)國(guó)家運(yùn)行的基礎(chǔ)和重要支柱。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增加，一些地方財(cái)政部門在進(jìn)行財(cái)政預(yù)算編制、資金項(xiàng)目申報(bào)和使用過(guò)程中不講究績(jī)效、不講誠(chéng)信，甚至弄虛作假，任意違規(guī)等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，有些地區(qū)還比較嚴(yán)重。此問(wèn)題如果不采取有效方法進(jìn)行解決，國(guó)家的財(cái)政基礎(chǔ)將會(huì)遭受嚴(yán)重的損害。合理地將財(cái)政預(yù)算績(jī)效與預(yù)算管管理互相融合，所形成管理合力，充分顯示1+1>2的管理效應(yīng)進(jìn)行創(chuàng)新，保證預(yù)算編制、資金申請(qǐng)和使用真實(shí)、有效和安全。

財(cái)政是一個(gè)國(guó)家維護(hù)國(guó)家運(yùn)行的基礎(chǔ)和重要支柱。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增加,一些地方財(cái)政部門在進(jìn)行財(cái)政預(yù)算編制、資金項(xiàng)目申報(bào)和使用過(guò)程中不講究績(jī)效、不講誠(chéng)信,甚至弄虛作假,任意違規(guī)等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生,有些地區(qū)還比較嚴(yán)重。此問(wèn)題如果不采取有效方法進(jìn)行解決,國(guó)家的財(cái)政基礎(chǔ)將會(huì)遭受嚴(yán)重的損害。合理地將財(cái)政預(yù)算績(jī)效與預(yù)算管管理互相融合,所形成管理合力,充分顯示1+1>2的管理效應(yīng)進(jìn)行創(chuàng)新,保證預(yù)算編制、資金申請(qǐng)和使用真實(shí)、有效和安全。

全面推行預(yù)算績(jī)效管理是落實(shí)黨的十九大報(bào)告\"建立權(quán)責(zé)清晰、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度、全面實(shí)施績(jī)效管理\"的新時(shí)期財(cái)政管理工作的新要求；是以結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理新模式；是綜合考慮了當(dāng)前我國(guó)實(shí)施的部門預(yù)算改革、國(guó)庫(kù)集中支付改革、政府收支分類改革和社會(huì)發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上確定的,并隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷調(diào)整和完善。如何有效全面實(shí)施績(jī)效管理工作,是當(dāng)前和今后較長(zhǎng)一段時(shí)期全面推行和思考的重點(diǎn)。本文將結(jié)合近年來(lái)四川省巴中市推行預(yù)算績(jī)效

國(guó)家的發(fā)展和進(jìn)步離不開各企事業(yè)行政單位多方努力作用,而一家企業(yè)的主命脈掌握在財(cái)務(wù)管理層面上,而財(cái)務(wù)預(yù)算更是各個(gè)事業(yè)單位的第一重保險(xiǎn)。本文僅就財(cái)務(wù)預(yù)算當(dāng)中的預(yù)算績(jī)效管理進(jìn)行分析闡述,隨著行政事業(yè)單位不斷的發(fā)展,加大績(jī)效的重視是很有必要的,不僅僅是在對(duì)外投資方向還是在內(nèi)部管理上都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資金的有效配置,嚴(yán)格做好預(yù)算工作。這對(duì)行政事業(yè)單位實(shí)施工作及今后發(fā)展起到很好的、積極正面的作用。

一、研究背景\n近年來(lái),雖然國(guó)家越來(lái)越重視高校預(yù)算管理,但是我國(guó)高等學(xué)校的預(yù)算管理過(guò)程中依舊存在很多問(wèn)題.例如,教育資金普遍存在使用效率不高的問(wèn)題,很多高校盲目短期規(guī)劃擴(kuò)建,只顧籌措資金,而沒(méi)有關(guān)注資金的使用是否有效合理,造成資金的嚴(yán)重浪費(fèi).高校預(yù)算管理在其編制、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等環(huán)節(jié)還不完善,缺少績(jī)效信息或者是績(jī)效指標(biāo)體系不完善等.要想解決這些問(wèn)題,一方面,高校必須從資金的來(lái)源渠道入手,采取多元化籌資模式,增大籌資數(shù)額;另一方面,要從加強(qiáng)自身財(cái)務(wù)管理水平入手,提高資金使用效率以及資金的使用合理性,建立起一套合理的預(yù)算管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,從而保障高校健康穩(wěn)定的發(fā)展.

黨的十六屆三中全會(huì)指出要\"建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系\

依法審查批準(zhǔn)本級(jí)政府預(yù)算并監(jiān)督其執(zhí)行,是憲法和法律賦予各級(jí)人大及其常委會(huì)的重要職權(quán),是人民行使管理國(guó)家事務(wù)權(quán)力的具體體現(xiàn),是對(duì)政府行政權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督的重要內(nèi)容。如何充分發(fā)揮財(cái)政職能作用,在保障財(cái)政資金依法合規(guī)使用的同時(shí),更加科學(xué)有效地進(jìn)行配置,更

為了貫徹落實(shí)新《預(yù)算法》和省政府辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)我省預(yù)算績(jī)效管理的指導(dǎo)意見》以及財(cái)政部有關(guān)要求,我就如何推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作談兩點(diǎn)意見：一、強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效理念,提高對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作的認(rèn)識(shí)預(yù)算績(jī)效管理是財(cái)政改革的重要組成部分,是政府職能轉(zhuǎn)變的客觀要求，也是政府賦予各級(jí)財(cái)政部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。

為了貫徹落實(shí)新《預(yù)算法》和省政府辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)我省預(yù)算績(jī)效管理的指導(dǎo)意見》以及財(cái)政部有關(guān)要求,我就如何推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作談兩點(diǎn)意見:一、強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效理念,提高對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作的認(rèn)識(shí)預(yù)算績(jī)效管理是財(cái)政改革的重要組成部分,是政府職能

在企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中,預(yù)算績(jī)效管理制度的建立和應(yīng)用在企業(yè)的發(fā)展中具有十分重要的作用,推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理,將績(jī)效理念融入預(yù)算管理全過(guò)程,可以使企業(yè)形成經(jīng)濟(jì)化的發(fā)展趨勢(shì),為企業(yè)的發(fā)展提供核心的競(jìng)爭(zhēng)力。在十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議中,對(duì)于預(yù)算審核結(jié)果報(bào)告提出:\"要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理,健全支出績(jī)效考評(píng)機(jī)制,提高資金使用效益。\"那么如何推行預(yù)算績(jī)效管理將是當(dāng)前各級(jí)財(cái)政部門、企事業(yè)單位重點(diǎn)研究的課題,同時(shí)也是一個(gè)需要認(rèn)真思考和探索的話題。

經(jīng)過(guò)近十年的改革和探索,我國(guó)初步建立了具有本國(guó)特色的預(yù)算績(jī)效管理體系,提高了財(cái)政管理的科學(xué)化精細(xì)化水平。但實(shí)踐中仍然存在著制度體系不健全、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果不合理、評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用機(jī)制不完善等問(wèn)題,需要找準(zhǔn)改革的突破口,進(jìn)一步完善預(yù)算績(jī)效管理制度體系,強(qiáng)化預(yù)算管理全過(guò)程的目標(biāo)導(dǎo)向,改進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作,探

一、預(yù)算績(jī)效概念解析中國(guó)人對(duì)\"預(yù)算績(jī)效\"還比較陌生,但對(duì)效率一詞并不陌生,效率是普遍的管理概念,指效果與投入(如資金、勞動(dòng)、名譽(yù)等)之比。預(yù)算績(jī)效是從效率演化來(lái)的,簡(jiǎn)稱績(jī)效,指公共支出與獲得的有效公共服務(wù)之比。公式為:

隨著績(jī)效理念的深入,我國(guó)預(yù)算績(jī)效管理工作也在不斷深化。財(cái)政部《關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的指導(dǎo)意見》(財(cái)預(yù)【2011】416號(hào))提出建立\"預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用\"的預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。本文以我國(guó)預(yù)算績(jī)效管理工作現(xiàn)狀為切入點(diǎn),在梳理當(dāng)前預(yù)算績(jī)效管理前評(píng)價(jià)開展模式的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)闡述績(jī)效前評(píng)價(jià)與

陜西省以專項(xiàng)資金管理改革為抓手,推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理改革。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,制定完善各種制度辦法,建立通報(bào)約談機(jī)制,加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。經(jīng)過(guò)幾年探索實(shí)踐,取得了積極的進(jìn)展。預(yù)算績(jī)效管理的問(wèn)題與不足主要體現(xiàn)在認(rèn)識(shí)不到位,績(jī)效評(píng)價(jià)的資金規(guī)模較小,評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用較少等幾個(gè)方面。應(yīng)從提高思想認(rèn)識(shí),強(qiáng)化績(jī)效理念,拓展評(píng)價(jià)模式,擴(kuò)大評(píng)價(jià)覆蓋面,建立激勵(lì)機(jī)制,強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用,健全工作機(jī)構(gòu),強(qiáng)化工作責(zé)任等幾個(gè)方面不斷完善加強(qiáng)。

預(yù)算績(jī)效管理是現(xiàn)代財(cái)政管理的發(fā)展方向,是按照績(jī)效導(dǎo)向的原則,對(duì)現(xiàn)行預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制進(jìn)行拓展和延伸,體現(xiàn)的是貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、評(píng)價(jià)等全過(guò)程的績(jī)效預(yù)算管理.績(jī)效指標(biāo)是預(yù)算績(jī)效管理的工具,是預(yù)算績(jī)效管理的基礎(chǔ)工作.本文基于各省實(shí)踐,探討完善預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)體系.\r\n各省預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)體系建設(shè)\r\n按照財(cái)政支出功能建設(shè)指標(biāo)體系.如廣西、貴州、遼寧、四川等省,主要特點(diǎn)是指標(biāo)體系按照財(cái)政支出功能基本細(xì)化為若干類明細(xì)指標(biāo),且其指標(biāo)分類、指標(biāo)體系大同小異.這種指標(biāo)設(shè)置較宏觀,指標(biāo)只適用于整個(gè)行業(yè)宏觀評(píng)價(jià);分類較粗,不能涵蓋所有財(cái)政支出事項(xiàng);沒(méi)有對(duì)預(yù)算部門共性項(xiàng)目進(jìn)行梳理.

20世紀(jì)七八十年代,隨著全球化、信息化進(jìn)程加快,政府支出規(guī)模不斷擴(kuò)大。為擺脫財(cái)政困境,提高政府工作效率,績(jī)效預(yù)算在西方發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)運(yùn)而生,目前已經(jīng)有50多個(gè)國(guó)家不同程度地實(shí)施了績(jī)效預(yù)算。在我國(guó),隨著新的《預(yù)算法》實(shí)施,加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理變得更為重要。但預(yù)算績(jī)效管理是一種新的預(yù)算管理模式,推行績(jī)效預(yù)算是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,在推行的過(guò)程中還存在較大的難點(diǎn)和問(wèn)題。本文試分析推行績(jī)效預(yù)算的難點(diǎn)和問(wèn)題,并對(duì)推行預(yù)算績(jī)效管理提出幾點(diǎn)思考與建議。