葉縣小型水利設(shè)施使用權(quán)拍賣的調(diào)查

一、取得的初步成效及存在的問題互助縣是青海省農(nóng)業(yè)大縣,水利工程作為農(nóng)業(yè)的命脈、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施,在該縣占有十分重要的地位。建國以來,全縣興建了419項大小水利工程,形成了3億多水利固定資產(chǎn),初步形成了防洪、灌溉、供水、發(fā)電等工程體系,在抗御水旱災(zāi)害,保障經(jīng)濟社會安全,促進工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,保護水土資源和改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)

小型水利工程管理使用權(quán)改革,對于落實管護責任、緩解用水矛盾、提高水資源利用率等具有特殊功效,這在部分先行地區(qū)已經(jīng)得到驗證。然而近幾年來,水利工程改制一直是"點上開花",沒有取得大的突破。

漳浦縣是水利大縣,擁有各類水利設(shè)施7000多處,小型水利設(shè)施6000多處,文章對小型水利設(shè)施存在的管理、質(zhì)量、險工隱患、產(chǎn)權(quán)制度改革等幾個問題進行探討。

分析了郯城縣農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)的基本情況及存在的問題,提出了相關(guān)建議。

淄博市淄川區(qū)位于山東省中部,面積999km~2,人口66萬,低山、丘陵、平原相間,淄河、范陽河、孝婦河縱貫?zāi)媳?。淄川區(qū)自1998年2月始對小型水利工程使用管理體制進行改革,以明晰所有權(quán)、搞活使用權(quán)、放開建設(shè)權(quán),探索農(nóng)民為主體辦水利的新路子。目前通過拍賣、租賃、承包、股份合作等形式,改制小水庫、塘壩等水利工程243處,農(nóng)民個人通

我國小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)過十幾年的時間,取得了很多好的經(jīng)驗,改革也已步入了正軌。但是,隨著改革的深入和形勢的發(fā)展,一些深層次的問題和矛盾也逐漸顯露出來,顯然,農(nóng)村小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革已經(jīng)進入了攻堅階段。解放思想,更新觀念,增強市場經(jīng)濟意思,拓寬投資渠道,加強工程管理,建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求的各項管理機制,成為當前水利產(chǎn)權(quán)制度改革的重點。

專題研究青洛水利 近年來，海東地區(qū)為推進小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制 度的改革，進一·步加強海東地區(qū)小型水利工程管 理，充分發(fā)揮工程效益，逐步建立適應(yīng)社會主義市 場經(jīng)濟體制的水利工程管理體制和水利事業(yè)發(fā)展機 制，搞好用活現(xiàn)有水利工程設(shè)施，推進水利產(chǎn)業(yè) 化，實現(xiàn)供水商品化，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《水利產(chǎn) 業(yè)政策》和海東地區(qū)行政公署批轉(zhuǎn)的《海東地區(qū)小 型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)改革意見(試行)》的有關(guān)規(guī)定， 在全區(qū)開展了小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革試點工 作，由于各級領(lǐng)導重視，宣傳有力，措施到位，改 革試點工作取得明顯成效，為今后的工作全面鋪開 打下了良好的基礎(chǔ)。截至目前，全區(qū)已實施產(chǎn)權(quán)改 革的小型水利工程和社會辦水利的投資工程項目共 33項，回收投資金額達2377．48萬元，其中：(1) 已實施產(chǎn)權(quán)改革的小型水利工程31項，回收資金 915．48萬元，拍賣電灌站3座

文章闡述并分析了衡陽市當前小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革中存在的問題提出進一步深化改革的對策和措施,以及具體要遵循的原則和管理模式。

發(fā)展水利設(shè)施是解決山西十年九旱的重要措施之一，然而由于其管理上的不適應(yīng)造成了水利設(shè)施潛能及資源的浪費。汾陽市采取拍賣舊井和鼓勵農(nóng)戶股份合作制集資打井的辦法，取得了好的效果。

湖南水利1998年第5期 山區(qū)小型水利i殳胞產(chǎn)叔改暈的青益搽索 縣拍賣小型水利設(shè)施情況的調(diào)查 省水利水電廳 湘西自治州水利水電局 (關(guān)鍵詞】龍山縣小型水利設(shè)施拍賣管理 ．在改革大胡中．龍山縣順應(yīng)農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制后 的茸f情況和市場經(jīng)濟的客觀要求，對全縣的小型水利設(shè) 施曹理體制實施改革，將其使用和管理權(quán)面廣大群眾 進疔公開競爭拍賣，不僅為現(xiàn)有水利設(shè)施走出經(jīng)營管理 落岳、救益日漸低下的困境探索出一條新路子，同時也 為投們選擇公有制經(jīng)濟的實現(xiàn)形式，振農(nóng)村水利提供 了種新的思路。 i’基本情況 盾就得不到解決，水利建設(shè)和水利經(jīng)濟就難以加快發(fā) 展為此．該縣1997年l1月縣委召開常委會議決定車 著f小型水利設(shè)施資產(chǎn)流動不流失，小型水利設(shè)施投人 主體轉(zhuǎn)移作用不轉(zhuǎn)向的原則．對小型水利設(shè)施的使用 權(quán)l(xiāng)管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)進行拍賣。

影響小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理的因素很多,包括政府和集體投入不足、農(nóng)民籌資籌勞困難、\"大\"水利與\"小\"水利的矛盾,包括降雨量減少、濕地減少、植被破壞、地下水位嚴重下降、社會治安差、電價高等問題,但產(chǎn)權(quán)制度和管理體制卻始終是兩個根本性的影響因素。因此,通過產(chǎn)權(quán)制度和管理體制改革來加強小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理就是很自然的選擇,實踐

隨著寧夏海原縣可持續(xù)經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的形成與實施,水利工程的重要性日益凸顯出來.然而,在目前的水利工程管理中,存在許多制約其順利發(fā)展的問題,這無疑對水利工程的可持續(xù)發(fā)展造成了嚴重的障礙,尤其是農(nóng)田水利工程.基于此,本文就海原縣農(nóng)村小型水利設(shè)施管理不力的原因進行分析,并提出具體的改進措施.

為了貫徹中央農(nóng)村工作會議精神,中央財政設(shè)立了農(nóng)村公益設(shè)施建設(shè)補助資金。如何更好地使用這項資金,就這個問題我們到陜西、廣西兩省區(qū)進行了專題調(diào)研,著重了解了當前農(nóng)村水利建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題,形成了對農(nóng)村小型水利公益設(shè)施建設(shè)補助資金使用管理的意見和建議。

費縣地處山東省沂蒙山南麓,共25個鄉(xiāng)鎮(zhèn),1053個行政村,90萬人,其中農(nóng)業(yè)人口82萬,土地總面積1903.7平方公里,山丘占76.4％,全縣現(xiàn)有耕地93萬畝。特定的地形條件和十年九旱的氣候特點,決定了水利在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的命脈作用。因此,各級黨委、政府歷來十分重視水利建設(shè),全縣已建成大型水庫1座,中型水庫7座,小型水庫87座,總庫容5.2億立方米,興利庫容2.89億立方米。與此同時,還建成機井、大口井、揚水站、小塘壩、攔河閘、蓄水池等各類小型水利工程3226處。上述大批水利工程的興建,有效地改變了生產(chǎn)條件,促進了農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn),到1997年全縣糧食總產(chǎn)已達到4億多公斤。

經(jīng)濟管理 ’ 一 巴中地區(qū)拍賣小型水利工程的經(jīng)驗與啟示 王繼深蔣吉發(fā) 以山平塘拍賣為重點的小型水利工程管 理體制改革 , 是農(nóng)村繼實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責 任制 、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) “ 異軍突起”之后 , 農(nóng)村經(jīng) 濟體制改革的又一重大突破和飛躍 。 巴中地 區(qū)在三縣一市范圍內(nèi)進行了深入的宣傳和組 織發(fā)動工作 , 成立了以縣委 、 政府主要領(lǐng)導 為正副組長的 “ 水利體制改革領(lǐng)導小組 ”, 下 發(fā)了“關(guān)于加速拍賣小型水利工程 ” 的決定 或意見 , 制定并完善了拍賣政策 、 措施及 法律文書并從農(nóng)委 、 水電 、 農(nóng)業(yè) 、 林業(yè) 、 農(nóng) 機 、 鄉(xiāng)建 、 財政等部門抽調(diào)精兵強將 , 組成 拍賣工作組 , 分赴區(qū) 、 鄉(xiāng) 、 村 、 社抓點示范 地區(qū)水電局組成了四個工作組 , 分別由四名 局領(lǐng)導帶隊 , 進駐各縣市 , 協(xié)助政府 、 督促 指導水電部門快速拍賣 。 據(jù)不完全統(tǒng)計 ,

為了推動水利事業(yè)的發(fā)展,適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展的需要,一方面要加強小型水利工程的管理,使其充分發(fā)揮效益,一方面要擴大資金投入渠道,建設(shè)新的水利工程。汝陽縣實行小型水利工程公有私營,公開拍賣管理使用權(quán)的做法可謂深山溝的新鮮事,是拓寬思路的好成果,現(xiàn)洛陽市已準備在所屬9縣2區(qū)中進行推廣和完善。編者認為:凡與汝陽情況相似的縣(市)對此做法都可進行探討和求索。

拍賣小型水利工程 勿怕造成資產(chǎn)流失

水利發(fā)展研究!""#·# 福建省小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革的實踐與思考 鐘煥榮 !關(guān)鍵詞"小型水利設(shè)施；產(chǎn)權(quán)制度；改革；福建省 中圖分類號：!"#$%&（’($）文獻標識碼：)文章編號：*+$*,*"#-（’##"）#",##’-,#. 建國以來，福建省興建了.$萬多處各類水利工 程，其中小型水利設(shè)施占&&/以上，這些星羅棋布 的小型水利設(shè)施為全省經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，尤其 是為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效以及農(nóng)民增收發(fā)揮了重要 作用。但隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村各項 改革的縱深推進，計劃經(jīng)濟體制下形成的小型水利 設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度已不能適應(yīng)新形勢的要求，小型水利 設(shè)施管理難、投入難、發(fā)揮效益難等問題日益突出。 為此，’##*年經(jīng)省長辦公會議同意，由福建省人民 政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《省水利廳、省財政廳、省改革開 放辦關(guān)于小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，’##’ 年福建省水利廳在全省選擇

2000年以來,棗莊市山亭區(qū)水泉鎮(zhèn)黨委、政府把農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革作為深化農(nóng)村改革的重點來抓,堅持拍賣小型水利設(shè)施使用權(quán),放開建設(shè)權(quán),初步扭轉(zhuǎn)了農(nóng)田水利建設(shè)管理中存在的投入“大呼隆”、用水“大鍋飯”局面,探索出一條民建、民有、民營的全民辦水新路子。目前,該鎮(zhèn)原有集

為確保農(nóng)村小型水利設(shè)施建得好、有人管、長受益,規(guī)范工程建后管護"以獎代補"資金使用,將建后管護工作落到實處,湖北省蔡甸區(qū)財政局、水務(wù)局結(jié)合農(nóng)村小型水利工程的特點,因地制宜,因類施策,探索出農(nóng)村小型水利設(shè)施建后管護的好方法。一、完善管護機制。為了適應(yīng)新時期水利工程管理需求,確保小型水利設(shè)施管理有主體、經(jīng)費有來源、工程有效益,蔡甸區(qū)不斷建立完善項目管護新機制,財政每年經(jīng)常性預(yù)算安排資金400萬元用于農(nóng)村水利設(shè)施建后

針對當前我國農(nóng)村小型水利工程數(shù)量眾多,渠道形態(tài)呈直線化,渠道橫斷面幾何規(guī)則化,渠底和邊坡材料的硬質(zhì)化等特點,分析了當前水利工程渠道化給水生生物,陸生生物及水資源帶來的重大影響。我國雖然已初步建立生物多樣性保護法律法規(guī)體系,但仍然存在環(huán)評公眾參與不深入,環(huán)評流于形式,農(nóng)村小型水利工程建設(shè)忽視生物多樣性保護等問題。提出完善公眾參與制度；將環(huán)境影響評價情況作為領(lǐng)導干部選拔任用和獎懲的依據(jù):依靠自然渠道進行灌溉,建立硬質(zhì)化渠道生態(tài)化設(shè)計制度等措施。

目前，建湖縣水利主管部門組織建設(shè)的工程多以小型為主，工程管護工作常常不被重視，農(nóng)村小型水利工程管理雖已落實，但管護工作責職尚不明晰，對現(xiàn)有水利設(shè)施保護力度不夠，保護手段急待加強。本文對建湖縣農(nóng)村小型水利工程管理進行分析闡述。