招標投標法的適應性分析與完善建議

(接上期)本序列研究關(guān)于《招標投標法》總則的適應性分析已在\"關(guān)于《招標投標法》的適應性分析、探討與完善建議(二)\"做了深入的研究和分析,本次研究主要針對《招標投標法》的關(guān)于招標投標市場主體的相關(guān)法定要求的適應性進行分析和探討。一、招標投標市場主體的法律要求及特性分析(一)法律主體界定在招標投標活動中主要的參與方包括招標人、招標代理機構(gòu)、投標人和評標委員會等。招標人是招標投標市場的\"買方\

《招標投標法》頒布至今已近20年,隨著國內(nèi)外環(huán)境的變化和科技的進步,現(xiàn)行招投標制度無法完全適應實踐發(fā)展需要的問題逐漸顯現(xiàn),《招標投標法》的全面修訂和完善迫在眉睫。為了客觀分析法律制度層面可能存在的矛盾和滯后,國信招標集團研究院受國家有關(guān)政府部門委托,承接了相關(guān)課題,旨在通過調(diào)研挖掘招投標實踐活動及良性發(fā)展面臨的現(xiàn)實問題,關(guān)注招標投標相關(guān)利益方的呼聲和期望,為招投標法律制度的優(yōu)化和完善提出建設(shè)性意見。該課題調(diào)研報告近日已結(jié)稿,本刊將對其進行刊載,本期將刊出系列之一。

(接上期)本序列研究中,關(guān)于招標投標組織程序及實施法定要求的適應性分析已在\"關(guān)于《招標投標法》的適應性分析、探討與完善建議(四)\"做了深入的研究和分析,本次研究主要針對《招標投標法》的關(guān)于招標投標監(jiān)管法定要求的適應性進行分析和探討。一、招標投標監(jiān)管重點問題梳理根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)對招標投標

(接上期)本序列研究中,關(guān)于招標投標市場主體法定要求的適應性分析已在\"關(guān)于《招標投標法》的適應性分析、探討與完善建議(三)\"做了深入的研究和分析,本次研究主要針對《招標投標法》的關(guān)于招標投標組織程序及實施法定要求的適應性進行分析和探討。一、招標投標組織程序及實施的重點問題梳理在《招標投標法》中,\"招標\"、\"投標\"和\"開標、評標和中標\"等三個章節(jié)針對招標公告發(fā)布、招標文

2017年8月29日,國家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于修改〈招標投標法〉〈招標投標法實施條例〉的決定》（征求意見稿）公開征求意見的公告,我公司經(jīng)過仔細研讀,提出以下意見、建議。一、針對《招標投標法》的修改意見征求意見稿對《招標投標法》第十三條的修改意見是：取消了對招標代理機構(gòu)在專家?guī)旆矫娴囊?。本意是降低招標代理機構(gòu)門檻,利于擴大招標代理競爭,避免各個招標代理機構(gòu)生搬硬套自己專家?guī)臁?/p>

2017年8月29日,國家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于修改〈招標投標法〉〈招標投標法實施條例〉的決定》(征求意見稿)公開征求意見的公告,我公司經(jīng)過仔細研讀,提出以下意見、建議.

2017年8月29日,國家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于修改〈招標投標法〉〈招標投標法實施條例〉的決定》(征求意見稿)公開征求意見的公告,我公司經(jīng)過仔細研讀,提出以下意見、建議。一、針對《招標投標法》的修改意見征求意見稿對《招標投標法》第十三條的修改意見是:取消了對招標代理機構(gòu)在專家?guī)旆矫娴囊?。本意是降低招標代理機構(gòu)門檻,利于擴大招標代理競爭,避免各個招標代理機構(gòu)生搬硬套自己專家?guī)?。但取消這個

一、招法的修訂必要且及時\r\n《招標投標法》(以下簡稱\"招法\")自1999頒布實施以來,在規(guī)范招投標行為、科學調(diào)整締約活動方面發(fā)揮了重要作用.在建設(shè)工程領(lǐng)域,以該法為基礎(chǔ),更是形成了豐富的法律體系.伴隨著以招法為首的法律體系的不斷完善,各行業(yè)市場交易活動日趨規(guī)范.當前,隨著社會發(fā)展,締約需求更加旺盛,締約深度不斷加強.各行業(yè)正以合同標的與締約訴求實現(xiàn)為中心,從履約乃至全過程視角組織實施締約過程.招法作為程序法,側(cè)重從程序角度規(guī)范締約行為,凸顯出其實體內(nèi)容乏力的一面.在招法體系演進中,出現(xiàn)了由于過度強調(diào)程序性而將締約階段獨立考慮的情形,忽視締約內(nèi)容實體對履約的影響,輕視了履約對該締約的依賴,導致締約環(huán)節(jié)工作相對脫節(jié).流于形式的招投標過程致使其失去了以實現(xiàn)標的及締約方訴求為目標所應發(fā)揮的重要作用.因此,招法的修訂十分必要而及時.

一、招法的修訂必要且及時《招標投標法》(以下簡稱\"招法\")自1999頒布實施以來,在規(guī)范招投標行為、科學調(diào)整締約活動方面發(fā)揮了重要作用。在建設(shè)工程領(lǐng)域,以該法為基礎(chǔ),更是形成了豐富的法律體系。伴隨著以招法為首的法律體系的不斷完善,各行業(yè)市場交易活動日趨規(guī)范。當前,隨著社會發(fā)展,締約需求更加旺盛,締

招標投標法的實踐與探索——[摘　要]在市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)在采購過程中,招標方式作為主要的采購方式,已被證明是促進公平競爭、節(jié)約采購資金,保證采購質(zhì)量和采購過程公開、透明,抑制腐敗行為的有效方式。為了充分保證招標投標活動的順利進行,大亞灣核電站的采購...

中華人民共和國招標投標法實施條例 中華人民共和國國務(wù)院令 第613號 《中華人民共和國招標投標法實施條例》已經(jīng)2011年11月30日國務(wù)院第183次常務(wù) 會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年2月1日起施行。 總理溫家寶 二○一一年十二月二十日 中華人民共和國招標投標法實施條例 第一章總則 第一條為了規(guī)范招標投標活動，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱招標 投標法），制定本條例。 第二條招標投標法第三條所稱工程建設(shè)項目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、 服務(wù)。 前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝 修、拆除、修繕等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為 實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所 需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。 第三

招標投標活動是招投標雙方為訂立采購合同而進行的一種交易方式,它能保證招標方從眾多的投標者中選擇最有履約能力的投標者并與之簽訂合同。招標投標法中規(guī)定了招投標活動應遵循的“公開、公平、公正、誠實信用”原則,加強對這一原則的理解和運用,有助于我們在實踐中進一步規(guī)范招投標活動,保證市場經(jīng)濟活動的健康有序進行。

《招標投標法》是招標投標領(lǐng)域的根本大法,招法修訂工作啟動后,引發(fā)了業(yè)界機構(gòu)和從業(yè)人士的廣泛關(guān)注。近日,安徽省招標集團股份有限公司針對招法修訂中涉及的五方面問題,分子項提出了自己的具體修訂建議。同時建議,要區(qū)分對待招法修訂中所遇主要問題的性質(zhì)和層次,有的需要在招法中做出原則性規(guī)定,有的需要在招法中做出具體操作性的規(guī)定,有的則需要在招法配套的法規(guī)和配套文件中具體規(guī)范。

一、目前是修訂《招標投標法》并使之更具現(xiàn)代化特點的適當時機《招標投標法》于1999年8月30日發(fā)布,并于2000年1月1日正式生效,生效至今已近18年。在這期間,中國各級政府部門及采購實施單位積累了豐富的采購實踐經(jīng)驗。目前,中國政府正加快加入世界貿(mào)易組織《政府采購協(xié)定》(gpa)的談判過程,修訂《招標投標法》的時機已經(jīng)成熟。我們期待通過本次修訂,使《招標投標法》更加

《招標投標法》頒布實施近20年來,對規(guī)范招標投標活動、推動社會資源合理配置、促進市場公平競爭起到了很大作用.但是,隨著實踐的深入,串標圍標、虛假投標等亂象也相伴而生,亟待通過立法予以治理;一些招標采購創(chuàng)新實踐、經(jīng)驗做法,也需要通過立法予以確認.為適應市場經(jīng)濟環(huán)境的新需求、新變化,筆者認為應抓緊修訂《招標投標法》,進一步完善公開、公平、公正的市場競爭機制,推進社會誠信體系建設(shè).

《招標投標法》的起草過程如何？ 《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱《招標投標法》）于1999年8月30 日以九屆全國人大常委會第十一次會議審議通過，自2000年1月1日起實施。 《招標投標法》是八屆全國人大常委會和九屆全國人大常委會確定的一類立 法項目，由全國人大常委會和國務(wù)院委托國家計委牽頭起草。 《招標投標法》從1994年6月開始起草，到1999年8月30日經(jīng)九屆人國 人大常委會第十一次會議審議通過，歷經(jīng)5年多時間。該法的起草工作可分為三 個階段。 第一階段（1994年6月至1996年7月）為《招標投標法》（送審稿）起草 階段。根據(jù)八屆全國人大立法規(guī)劃，原國家計委于1994年6月開始組織起草工 作，在認真調(diào)查研究、廣泛征求意見、總結(jié)經(jīng)驗借鑒國外做法的基礎(chǔ)上，經(jīng)過多 年工作，數(shù)易其稿，完成了《招標投標法》（送審稿），于1996年7月上

《政府采購法》與《招標投標法的》聯(lián)系和區(qū)別 《政府采購法》第二條規(guī)定：政府采購包括貨物、工程和服務(wù)；同時第四 條又規(guī)定：政府采購工程進行招標投標的，適用招標投標法。表明兩個法既密切 聯(lián)系，又有較大的區(qū)別，兩法并行但不矛盾。 首先從條文上理解：1、政府采購工程適用《招標投標法》，僅僅是招標 投標活動（或程序）上的適用，但在招標投標程序之外的其他活動及管理，還應 當《政府采購法》，否則與政府采購范圍相沖突。2、本法所指的工程，僅指 建設(shè)工程，不應包括信息、環(huán)保、水電工程等。 其次從立法的過程看：工程是否列政府采購的對象，在立法過程中有過較 大爭論。最后支持將工程列入采購法調(diào)整范圍原因在于：第一，政府采購法屬于 實體法、招標投標法屬于程序法。我國采取兩法并立的立法模式，并不能導致兩 法內(nèi)容的互相排斥；第二，是否納入政府采購范圍，關(guān)鍵要看采購主體及資金 來源，而不是采購的對象

《政府采購法》與《招標投標法的》聯(lián)系和區(qū)別 《政府采購法》第二條規(guī)定：政府采購包括貨物、工程和服務(wù)；同時第四 條又規(guī)定：政府采購工程進行招標投標的，適用招標投標法。表明兩個法既密切 聯(lián)系，又有較大的區(qū)別，兩法并行但不矛盾。 首先從條文上理解：1、政府采購工程適用《招標投標法》，僅僅是招標 投標活動（或程序）上的適用，但在招標投標程序之外的其他活動及管理，還應 當《政府采購法》，否則與政府采購范圍相沖突。2、本法所指的工程，僅指 建設(shè)工程，不應包括信息、環(huán)保、水電工程等。 其次從立法的過程看：工程是否列政府采購的對象，在立法過程中有過較 大爭論。最后支持將工程列入采購法調(diào)整范圍原因在于：第一，政府采購法屬于 實體法、招標投標法屬于程序法。我國采取兩法并立的立法模式，并不能導致兩 法內(nèi)容的互相排斥；第二，是否納入政府采購范圍，關(guān)鍵要看采購主體及資金 來源，而不是采購的對象

理清招標投標法與政府采購法的關(guān)系——不論是《政府采購法》還是《招標投標法》，其目的都為保證政府投資的安全和發(fā)揮效益，對納稅人負責，所以招投標法和政府采購法進行合并是一個發(fā)展的方向，雖然還不是件容易的事。

我國為了完善招標投標制度提高經(jīng)濟效益,保證政府投資的安全和發(fā)揮效益,出臺了招標投標法和政府采購法.現(xiàn)實物質(zhì)生活關(guān)系是法律的基礎(chǔ),良好的治理體系有利于促進我國招標投標工作更好的完成.兩法的合并可以為我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來更大的效益.盡管目前兩法的合并還存在一些問題,但是通過政府的努力,兩法的合并成為必然趨勢.本文主要分析了招標投標法和政府采購法在規(guī)范主體、行為和法律責任上的不同,兩法存在的主要矛盾,解決其矛盾的方法,探討了兩法的整合路徑.

不論是《政府采購法》還是《招標投標法》,其目的都是為保證政府投資的安全和發(fā)揮效益,對納稅人負責,所以招投標法和政府采購法進行合并是一個發(fā)展的方向,雖然還不是件容易的事。

繼九屆全國人大常委會第11次會議1999年8月30日審議通過《中華人民共和國招標投標法》之后,2002年6月29日九屆全國人大常委會第28次會議又審議通過了《中華人民共和國政府采購法》,兩部法律都涉及到工程,在實踐中容易產(chǎn)生混淆,有必要通過比較分析分清兩者的關(guān)系。一、立法的主線不同招標投標法包括第一章總則:第二章招標;第三章