最低投標(biāo)報(bào)法中低于成本價(jià)如何判定的幾點(diǎn)思考

經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法是我國(guó)常用的一種評(píng)標(biāo)方法,本文在研究經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法下評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和投標(biāo)策略相關(guān)性的基礎(chǔ)上,根據(jù)相關(guān)學(xué)者現(xiàn)有的研究觀點(diǎn),進(jìn)一步對(duì)其進(jìn)行分析研究,試圖為招標(biāo)人在經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法下識(shí)別承包人的投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本價(jià)提出鑒別意見。

建筑市場(chǎng)與招標(biāo)投標(biāo)3／2002 妥當(dāng)?shù)?(三)數(shù)量分析數(shù)量分析主要是人工數(shù)量、工程量的 分忻承包上程的勞動(dòng)力，企業(yè)派遣和當(dāng)?shù)毓陀玫娜藬?shù)各 多少比較恰當(dāng)，兩者差額多少，最后計(jì)算出人工費(fèi)還可以 節(jié)約多少資金，還有那些余地可以調(diào)節(jié)。至于工程量分 析，哪些地方計(jì)算偏大，尚有余地，也可以將這部分較有 把握的數(shù)量扣除，以降低標(biāo)價(jià) f四)比值分析．如果工程項(xiàng)目的業(yè)主是外商，貨幣種 類是外幣，我們內(nèi)部標(biāo)價(jià)編制時(shí)一般均按當(dāng)?shù)鼗蛎涝?，通過銀行結(jié)算時(shí)，比值分析是計(jì)算出這部分的盈余有 多：，可以余多少資金 f“)他分忻除以上四項(xiàng)分析外，還可以分析費(fèi)用 巾能否盈余，貸款時(shí)間可否減少，施工進(jìn)度能否提前，部 分稅金能否免交 經(jīng)過上二述五個(gè)方『面盈余定量分析計(jì)算，并從內(nèi)部標(biāo) 價(jià)rf1臧女一l述盈余金，既可作為標(biāo)底的極限值。 2險(xiǎn)分

經(jīng)評(píng)審最低價(jià)中標(biāo)法擁有招標(biāo)效率高、有效預(yù)防腐敗、資金使用效率高、增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在動(dòng)力等諸多優(yōu)點(diǎn)。但部分投標(biāo)企業(yè)往往通過編造虛假信息的惡劣手段低于成本投標(biāo),謀取中標(biāo)資格,產(chǎn)生這種低于成本投標(biāo)現(xiàn)象有招標(biāo)文件編寫操作性差、工程成本難以界定、評(píng)標(biāo)專家?guī)旖ㄔO(shè)不科學(xué)等原因。因此,可以通過加大對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資格審查、創(chuàng)新專家?guī)旖ㄔO(shè)與管理、建立施工企業(yè)的信用評(píng)級(jí)制度、制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)標(biāo)辦法、確定工程成本、加強(qiáng)施工過程管理的策略,杜絕低于成本報(bào)價(jià)的現(xiàn)象出現(xiàn)。

介紹了設(shè)備、工程投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本價(jià)的判定方法及對(duì)策。

在菜市場(chǎng)上，我們經(jīng)常可以聽到賣菜的小販講，自己這個(gè)價(jià)格是“賠本賺吆喝”。這種所謂的“賠本”情況也會(huì)在招投標(biāo)的過程中時(shí)有發(fā)生。在很多人看來，招標(biāo)采購(gòu)，當(dāng)然是把成本價(jià)壓得越低越好。然而物極宓反，在某石化企業(yè)的一次電腦設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中，一家投標(biāo)企業(yè)恰恰是因?yàn)椤暗陀诔杀举嵾汉取倍チ酥袠?biāo)資格。

由于在招標(biāo)投標(biāo)過程中，投標(biāo)價(jià)格低于成本的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，因此，《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)價(jià)格競(jìng)標(biāo)。本文通過對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》中所提及的成本價(jià)格和低于成本價(jià)承包工程建設(shè)的危害的分析，給出了投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本價(jià)是合理低價(jià)的判別。對(duì)正確執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》具有實(shí)踐價(jià)值。

中國(guó)工程咨詢!""#年第!期總第##期 招投標(biāo)研究 !" 鄭遠(yuǎn)施幸兒 關(guān)于投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本價(jià)的界定 我 國(guó)自上世紀(jì)!"年代初在工 程建設(shè)領(lǐng)域推行招投標(biāo)制度 以來，有關(guān)部門為采取公平、 公正、合理的評(píng)標(biāo)機(jī)制作出了不懈 的努力，先后出臺(tái)了接近標(biāo)底法、加 權(quán)平均法等單因素評(píng)議法，但上述 方法都存在著種種弊端，有悖于市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。 根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 的目標(biāo)是使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效率最高，通 過競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到資源最優(yōu)化配置。體現(xiàn) 在投標(biāo)價(jià)上即為：在業(yè)主與承包商 的交易過程中，雙方都應(yīng)獲得一定 的利潤(rùn)，即工程項(xiàng)目的投標(biāo)價(jià)格應(yīng) 介于業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的估價(jià)與承包 商的建造成本之間；通過業(yè)主與承 包商的交易，應(yīng)獲得工程項(xiàng)目的最 大增值，亦即承包商建造成本的最 小化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)評(píng)審的 最低標(biāo)價(jià)法在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上是最完 美的，它完全通過市場(chǎng)化運(yùn)作，弱化 了政府干預(yù)市場(chǎng)的

。招投標(biāo)專論 如何界定投標(biāo)人曬報(bào)價(jià) 不低于其成本價(jià) 范代玲南京工程咨詢公司 建筑市場(chǎng)引^競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制以后，建筑工程 的價(jià)格之爭(zhēng)顯得尤為突出，特別是在招標(biāo)投 標(biāo)的過程中，投標(biāo)價(jià)格低于成本的現(xiàn)象時(shí)有 發(fā)生，擾亂了正常的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)秩序，給工程 的質(zhì)量留下潛在的隱患。本人是南京市建設(shè) 工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)評(píng)委專家?guī)煳瘑T，在參 加招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)時(shí)經(jīng)常遇到評(píng)審某一投標(biāo)報(bào) 價(jià)是否低于其成本價(jià)的問題。本人在認(rèn)真學(xué) 習(xí)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的基礎(chǔ) 上，結(jié)合近兩年參加招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的工作 實(shí)踐，就如何界定投標(biāo)人的報(bào)價(jià)不低于其成 本價(jià)談幾點(diǎn)看法。 一 、關(guān)于建筑產(chǎn)品的價(jià)格和成本 建筑產(chǎn)品的價(jià)格編制依據(jù)是現(xiàn)行的預(yù)算 定額、費(fèi)用定額和相關(guān)配套取費(fèi)文件，一般 統(tǒng)稱為“計(jì)價(jià)依據(jù)”。按上述計(jì)價(jià)依據(jù)計(jì)算 的預(yù)算價(jià)格，反映的是社會(huì)

采用合理低標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo),需要判定施工承包商的報(bào)價(jià)不低于其施工成本。本文根據(jù)作者多年從事施工招標(biāo)投標(biāo)工作的經(jīng)驗(yàn),從基準(zhǔn)價(jià)的編制與公開、對(duì)招標(biāo)和招標(biāo)文件的要求、對(duì)投標(biāo)文件的要求、對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求和對(duì)評(píng)標(biāo)的要求等五個(gè)方面,提出了采用合理低標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)施工成本價(jià)進(jìn)行判定的具體建議。

1問題的提出\r\n《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》中有兩條規(guī)定明確了投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于成本。分別是：

一真童蔚廈墮夔重il鲴 如何界定投．標(biāo)人的報(bào)價(jià)不 建筑市場(chǎng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制以后，建筑工程的價(jià)格之爭(zhēng)顯得尤為突 宰：剽捐發(fā)蔡鷹生，擾亂了正常的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)秩序給工程的質(zhì)量留下隱患。? 如何界定投標(biāo)人的報(bào)價(jià)不低 于其成本價(jià)，筆者淡幾點(diǎn)看法一 一 、關(guān)于建筑產(chǎn)品的價(jià)格和成 盍 建筑產(chǎn)品的價(jià)格編制依據(jù)是 現(xiàn)行的預(yù)算定額、費(fèi)用定額和相關(guān) 配套取費(fèi)文件，一般統(tǒng)稱為“計(jì)價(jià) 依據(jù)”按上述計(jì)價(jià)依據(jù)計(jì)算的預(yù) 算價(jià)格，反映的是社會(huì)(或行業(yè))平 均價(jià)格，其成本消耗也是社會(huì)(或 打業(yè))平均成本： 商品價(jià)格由成本和利潤(rùn)組成。 成率是商品價(jià)格的最低經(jīng)濟(jì)界限， 商品價(jià)格只有不低于成本，再生產(chǎn) 過程中才能進(jìn){t下去。成本分社會(huì) 平均成本和企業(yè)個(gè)體成本招標(biāo)工 程的投標(biāo)人，如果管理水平高，技 術(shù)力量強(qiáng)，其個(gè)體成本就會(huì)低于社 會(huì)平均成本，其投標(biāo)價(jià)格完全可以

通過對(duì)基準(zhǔn)價(jià)的分析,考慮各企業(yè)的差異和競(jìng)爭(zhēng)因素,從企業(yè)成本分類入手,探討了界定施工投標(biāo)人最低成本價(jià)的方法。

面對(duì)入世的新形勢(shì),中國(guó)的建筑行業(yè)將對(duì)國(guó)際開放,為了提高我國(guó)建筑企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力,從建筑市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的角度,通過對(duì)建筑工程招投標(biāo)、投標(biāo)報(bào)價(jià),特別對(duì)工程量清單報(bào)價(jià)的分析,淺議了企業(yè)最低成本價(jià)判定方法,力圖推進(jìn)合理低標(biāo)價(jià)中標(biāo)的進(jìn)程

「案例回顧」 2009年4月,東太湖公司就東太湖綜合整治工程—圍墾區(qū)團(tuán)結(jié)圩取土工程公開招標(biāo),工程估價(jià)7000萬元,其中取土250萬m3.招標(biāo)主要范圍:土方的挖運(yùn)、堆放、便道、便橋、土源管理等.本工程項(xiàng)目采用固定單價(jià)報(bào)價(jià)方式.設(shè)置最高投標(biāo)限價(jià)為5130萬元. 2009年4月28日,東太湖公司向市政公司發(fā)出《中標(biāo)通知書》,中標(biāo)價(jià)為5129.653629萬元,雙方以該價(jià)簽訂《建筑工程施工合同》,合同約定:本合同價(jià)款采用固定單價(jià)方式確定.

在企業(yè)參見工程項(xiàng)目的招標(biāo)過程中,各公司之間在競(jìng)標(biāo)上采取的是投標(biāo)競(jìng)價(jià)方式,在投標(biāo)中報(bào)高價(jià)并不是意味著項(xiàng)目的受益就高,過高的價(jià)錢有的時(shí)候會(huì)導(dǎo)致企業(yè)競(jìng)標(biāo)失敗,或者低于成本價(jià)而造成利益上的虧損,既不能實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)上的受益也是違反相關(guān)法律法規(guī)的,我國(guó)出臺(tái)了《招標(biāo)投標(biāo)法》,明確的規(guī)定了投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)價(jià)格來競(jìng)標(biāo),但是目前在工程項(xiàng)目的投標(biāo)競(jìng)標(biāo)過程中,對(duì)于此條規(guī)定實(shí)施的并不理想。本文針對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本價(jià)這一現(xiàn)狀、行為和危害提出分析,并且提出解決方案。

在論述建設(shè)工程成本概念的基礎(chǔ)上側(cè)重闡述了招投標(biāo)活動(dòng)中界定投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本價(jià)的幾種方法。

確定成本價(jià)與投標(biāo)報(bào)價(jià)策略是投標(biāo)人經(jīng)營(yíng)決策的重要組成部分，指導(dǎo)投標(biāo)全過程。影響投標(biāo)策略的因素十分復(fù)雜，加之投標(biāo)策略與投標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)效益緊密相關(guān)，如何在確定成本的基礎(chǔ)上，講究投標(biāo)報(bào)價(jià)策略，使施工企業(yè)獲得較大經(jīng)濟(jì)效益，本文談一些個(gè)人淺薄的體會(huì)，僅供參考。

當(dāng)報(bào)價(jià)低于企業(yè)成本時(shí)，按法律規(guī)定不得中標(biāo)，即使僥幸中標(biāo)．也等于負(fù)經(jīng)濟(jì)效益經(jīng)營(yíng)，這是相互矛盾的兩個(gè)方面。當(dāng)前投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本價(jià)的確定與企業(yè)如何防范值得探討。

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)過程中，企業(yè)之間的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)在形式上表現(xiàn)為投標(biāo)競(jìng)價(jià)。在完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，投標(biāo)高報(bào)價(jià)并不總是意味著高利潤(rùn)，過高的報(bào)價(jià)往往會(huì)導(dǎo)致企業(yè)不能中標(biāo)，從而根本談不上實(shí)現(xiàn)預(yù)期利潤(rùn)的問題，但是低于成本報(bào)價(jià)也是法律所禁止的，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第33條規(guī)定：

根據(jù)會(huì)計(jì)學(xué)、工程經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理,詮釋了《招標(biāo)投標(biāo)法》中成本的概念和組成,探討并提出了判定投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本的方法,以指導(dǎo)評(píng)標(biāo)工作,從而規(guī)范建筑業(yè)市場(chǎng)行為。

從對(duì)工程量清單招標(biāo)與經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的內(nèi)涵入手,分析工程量清單招標(biāo)與經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì),分析其應(yīng)用過程中存在的問題,并由此提出建議,以利于推動(dòng)建筑業(yè)清單招標(biāo)過程中,經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)能健康發(fā)展。

我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》一方面規(guī)定“投標(biāo)人不得以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)”，另方面又規(guī)定在采用最低標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人中標(biāo)的條件是其投標(biāo)“能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)過評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外”。然而，什么是成本價(jià)，如何確定投標(biāo)人的成本價(jià)。卻是我國(guó)當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)工作遇到的一個(gè)難題，需要我們?cè)趯?shí)踐中加以摸索。