政府對(duì)開(kāi)發(fā)利用小水電的優(yōu)惠政策

浙江農(nóng)村大辦小水電,發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村電氣化事業(yè),不僅僅是農(nóng)村水電行業(yè)自身建設(shè)的課題,更重要的是關(guān)系到農(nóng)業(yè)和能源兩個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn),關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和全面振興,關(guān)系到廣大農(nóng)村,特別是老革命根據(jù)地、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)農(nóng)村、貧困山區(qū)迅速擺脫貧困落后面貌,促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程.解決好農(nóng)村能源的建、管體制問(wèn)題,必將產(chǎn)生巨大作用和深遠(yuǎn)的影響.

山西省煤層氣開(kāi)發(fā)利用優(yōu)惠政策研究（一） 張蓮蓮 煤層氣是賦存于煤層中的非常規(guī)天然氣。全世界煤層氣資源十分豐 富，據(jù)有關(guān)資料表明，總資源量達(dá)260萬(wàn)億ｍ3。中國(guó)煤層氣資源量為30 －35萬(wàn)億立方米，繼俄羅斯、加拿大之后居第三位，是美國(guó)的3倍。山西 省煤層氣資源量與美國(guó)相當(dāng)。近十幾年來(lái)，許多國(guó)家煤層氣勘探開(kāi)發(fā)活動(dòng) 十分活躍。特別是在美國(guó)，煤層氣開(kāi)發(fā)獲得重大突破，已發(fā)展成為一個(gè)新 的產(chǎn)業(yè)，1997年煤層氣產(chǎn)量達(dá)320億m3。在美國(guó)煤層氣工業(yè)發(fā)展中，煤 層氣經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策起了極大的推動(dòng)作用，其他套配法規(guī)也在逐步建立和完 善。其他一些國(guó)家，如英國(guó)、澳大利亞、德國(guó)和波蘭也相繼制訂了一些與 煤層氣有關(guān)的法規(guī)。這些國(guó)家的煤層氣政策法規(guī)和經(jīng)驗(yàn)可供我們研究和借 鑒。 山西煤層氣產(chǎn)業(yè)尚處于初始階段，煤層氣政策和法規(guī)建設(shè)必須引起足 夠重視?，F(xiàn)有的一些相關(guān)法規(guī)和政策對(duì)煤層氣生產(chǎn)有不同程度的

在西部大開(kāi)發(fā)的形勢(shì)下,借鑒浙江小水電開(kāi)發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)惠政策,正確面對(duì)和認(rèn)真分析陜西小水電開(kāi)發(fā)中存在的一些困難和問(wèn)題,并采取相應(yīng)措施,逐步推進(jìn)陜西小水電開(kāi)發(fā)走向可持續(xù)和諧發(fā)展的良性軌道.

(1)以高錳酸鹽指數(shù)、生化需氧量、氨氮等項(xiàng)指標(biāo)為代表的耗氧有機(jī)物樗染為主。(2)枯水期水 質(zhì)劣于豐、平水期；重金屬總汞存在局部污染；石油類(lèi)污染遍于整個(gè)廣州河道。(3)市區(qū)的西航道水 質(zhì)屬于v類(lèi)，前、后航道水質(zhì)大于v類(lèi)。黃埔航道水質(zhì)為iv類(lèi)。(4)市區(qū)西航道，前航道河水主要受 到生活污水的污染，后航道主要受到工業(yè)廢水的污染。 3、水質(zhì)變化趨勢(shì) 根據(jù)廣州河道近6年來(lái)水質(zhì)監(jiān)測(cè)的年平均值及極大值的分折表明，廣州河道主要污染指標(biāo)，溶 解氧從1985年至1989年間逐年在下降，極小值下降至零，到l990年稍有回升，但不明顯。高錳酸 鹽指數(shù)、生化需氧量、揮發(fā)酚、氨氪、亞硝酸鹽年平均值，從1985年至l988年明顯在上升，1989年 至1990年水質(zhì)濃度有不同程度的下降趨勢(shì)，1990年主要污染物中氨氮年平均濃度比1985年降低 39．2，最大值低于

由陜西省水利廳歷時(shí)兩年多時(shí)間編制完成的《陜西省小水電開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃》日前由陜西省政府正式出臺(tái)，這在全國(guó)尚屬首家。根據(jù)規(guī)劃，未來(lái)10年，陜西省將建設(shè)405座水電站。將為陜西省農(nóng)村水能資源的開(kāi)發(fā)利用提供科學(xué)依據(jù)，為加強(qiáng)全省水能資源的管理、促進(jìn)小水電可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

通過(guò)對(duì)臨滄市水能資源的特點(diǎn)、開(kāi)發(fā)利用條件、小水電開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀、存在問(wèn)題等進(jìn)行分析,針對(duì)存在的問(wèn)題,結(jié)合臨滄市的實(shí)際狀況,提出切實(shí)可行、便于操作的對(duì)策和建議。

在一場(chǎng)二人博弈中,如果在對(duì)方的博弈策略給定的情況下,雙方都不想改變策略,這一策略就是納什均衡。小水電資源開(kāi)發(fā)利用的納什均衡將表現(xiàn)為一種災(zāi)難性的后果,使市場(chǎng)配置水能資源失解,并陷入囚徒困境。我國(guó)目前距離小水電資源開(kāi)發(fā)利用的納什均衡已經(jīng)很近,政府需要加以有效的干預(yù)措施。本文介紹了三種政府管制方案,并根據(jù)目前實(shí)際提出了推薦方案。

水能資源由于其突出的優(yōu)越性已得到世界各國(guó)普遍應(yīng)用。我國(guó)水力資源豐富,尤其是巴南區(qū),這些可再生的水電資源的開(kāi)發(fā)利用對(duì)農(nóng)村能源起著非常重要的作用。

基于中國(guó)大陸1981~2010年小水電裝機(jī)容量的變化特點(diǎn),采用加速遺傳算法建立了中國(guó)小水電開(kāi)發(fā)利用logistic預(yù)測(cè)模型,運(yùn)用自助法對(duì)logistic預(yù)測(cè)模型的誤差進(jìn)行重抽樣,建立了基于自助法的中國(guó)小水電開(kāi)發(fā)利用logistic預(yù)測(cè)模型(lp-shd),并預(yù)測(cè)了2015、2020年中國(guó)小水電裝機(jī)容量95%的置信區(qū)間。實(shí)例結(jié)果表明,lp-shd模型物理概念清晰、計(jì)算簡(jiǎn)便、預(yù)測(cè)精度高,在其他可再生能源資源開(kāi)發(fā)利用預(yù)測(cè)中具有推廣應(yīng)用價(jià)值。

小水電屬于清潔能源,是我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略不可缺少的組成部分。四川小水電資源的顯著優(yōu)勢(shì),將推動(dòng)四川水電能源基地的建設(shè),也必將成為四川的支柱產(chǎn)業(yè)之一。但四川小水電的快速發(fā)展也暴露出一些深層次問(wèn)題,特別是小水電資源開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾日益顯著,嚴(yán)重影響四川小水電資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用。明確小水電資源開(kāi)發(fā)利用的管理職能部門(mén),強(qiáng)化水資源管理;整合地方小水電,形成產(chǎn)業(yè)集團(tuán);建立健全小水電資源開(kāi)發(fā)權(quán)拍賣(mài)與交易機(jī)制、利益分配機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制;利用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)配置和促進(jìn)四川小水電資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用,這對(duì)全國(guó)的小水電開(kāi)發(fā)利用也有一定的借鑒意義。

介紹了寧陜縣水能資源現(xiàn)狀,指出了寧陜縣水能資源開(kāi)發(fā)利用中存在的主要問(wèn)題,并提出了解決問(wèn)題的對(duì)策和促進(jìn)小水電發(fā)展的建議。

邢臺(tái)市朱莊水庫(kù)是以防洪灌溉為主,并結(jié)合灌溉發(fā)電的大型水利樞紐工程,調(diào)節(jié)方式為多年調(diào)節(jié)。本文介紹了該水庫(kù)在小水電開(kāi)發(fā)利用上的一些經(jīng)驗(yàn)。

1朝鮮的電力生產(chǎn)朝鮮利用自然力發(fā)電主要有三種方式。水力發(fā)電水力發(fā)電是電力生產(chǎn)的核心,約占總發(fā)電量的60%。因此,朝鮮政府十分重視水力發(fā)電,自60年代初期,一直有計(jì)劃地在發(fā)展。

(tj 一弓，， 鉭稼 、教躺 心薔建鈑 大力開(kāi)發(fā)利用小水電資源 促進(jìn)農(nóng)村電氣化發(fā)展 i 山西省晉城市水利局趙有才張晉輝?ff —一——— 一 ，水力發(fā)電曩?zèng)r 我市小水電資源有兩個(gè)顯著特點(diǎn)，一是 量大面廣，全市有沁河、丹河2條清水河流和 3十較大泉水，特別是沁河流經(jīng)晉城，陽(yáng)城、 沁水兩縣一區(qū)，加上陵川縣的山泉河流，全 市水能資源總蘊(yùn)藏量為24萬(wàn)kw，可開(kāi)發(fā)量 為18萬(wàn)kw。全市6個(gè)縣、區(qū)中有5個(gè)縣、區(qū) 均有可開(kāi)發(fā)資源，其中4個(gè)縣區(qū)可開(kāi)發(fā)量均 為1萬(wàn)kw以上。二是相對(duì)集中，僅在我市 沁河流經(jīng)的3十縣區(qū)開(kāi)發(fā)容量均在5萬(wàn)kw 以上，占全市水能資源開(kāi)發(fā)總量的88。到 1990年底，已建成小水電站55處、101臺(tái)、裝 機(jī)2．1萬(wàn)kw，發(fā)電量由1554萬(wàn)kw·h增至 到5326萬(wàn)kw·h，分

為合理評(píng)價(jià)中國(guó)各省級(jí)行政區(qū)小水電開(kāi)發(fā)利用潛力,基于指標(biāo)體系的原則,經(jīng)專(zhuān)家咨詢(xún)建立了中國(guó)大陸地區(qū)小水電開(kāi)發(fā)利用潛力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,根據(jù)小水電開(kāi)發(fā)利用對(duì)象與開(kāi)發(fā)利用條件的協(xié)調(diào)性,采用基于加速遺傳算法的模糊層次分析法和乘法加權(quán)綜合評(píng)價(jià)法建立了中國(guó)大陸地區(qū)小水電開(kāi)發(fā)利用潛力評(píng)價(jià)模型。在中國(guó)大陸地區(qū)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)小水電開(kāi)發(fā)利用潛力評(píng)價(jià)的應(yīng)用結(jié)果表明,這些省級(jí)行政區(qū)中強(qiáng)潛力、較強(qiáng)潛力、一般潛力、弱潛力4組區(qū)域的小水電資源可開(kāi)發(fā)量分別占全國(guó)的42.9%、52.9%、4.0%和0.2%;在強(qiáng)潛力、較強(qiáng)潛力組這18個(gè)省級(jí)行政區(qū)中屬西部地區(qū)的達(dá)11個(gè),小水電資源可開(kāi)發(fā)量占全國(guó)的95.8%,深入開(kāi)發(fā)這些地區(qū)的小水電,對(duì)發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)、實(shí)施小水電代柴工程、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境具有重要意義。

在我區(qū)眾多的小河流中,新州河的梯級(jí)規(guī)劃與開(kāi)發(fā)利用是比較早的一條。20多年來(lái),該河的梯級(jí)小水電站群的連續(xù)開(kāi)發(fā)取得了較為明顯的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)在規(guī)劃、勘測(cè)設(shè)計(jì)以及施工方面也積累了一些地方辦電的成功經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)將其情況作一簡(jiǎn)介。

結(jié)合臨夏縣小水電開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀,總結(jié)了開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn),分析了存在的問(wèn)題,提出了采取工程措施和技術(shù)措施合理開(kāi)發(fā)水力資源,促進(jìn)小水電開(kāi)發(fā)健康有序發(fā)展的對(duì)策和建議。

在介紹裝機(jī)容量年利用小時(shí)數(shù)概念和分析其影響因素的基礎(chǔ)上,以惠州東江水利樞紐為實(shí)例,探討了如何合理選擇小水電年利用小時(shí)數(shù)。

介紹了大興安嶺地區(qū)小水電資源的基本情況及重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的小水電建設(shè)項(xiàng)目;分析了開(kāi)發(fā)小水電資源的可行性及其效益。

結(jié)合萊蕪市大中型水庫(kù)及河道治理的特點(diǎn),較系統(tǒng)地論證了開(kāi)發(fā)低水頭小水電的水能資源計(jì)算與方案可行性,并探討了有關(guān)設(shè)計(jì)、施工技術(shù)等問(wèn)題。

分析近年來(lái)貴州省中小水電資源開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)中存在的因項(xiàng)目建設(shè)程序管理不規(guī)范所造成的水能資源開(kāi)發(fā)無(wú)序、資源浪費(fèi)以及工程事故隱患等諸多問(wèn)題,依據(jù)水利工程建設(shè)管理有關(guān)法律法規(guī),從項(xiàng)目建設(shè)管理角度進(jìn)一步探討了中小型水電項(xiàng)目建設(shè)管理的基本程序。圖2幅。

廣東省小水電能源可開(kāi)發(fā)容量為400萬(wàn)kw,現(xiàn)已開(kāi)發(fā)190萬(wàn)kw。這些已開(kāi)發(fā)的電站,大多數(shù)為中高水頭電站,而未開(kāi)發(fā)的電站,多數(shù)為低水頭電站。對(duì)于低水頭小水電站