政府投資建設(shè)項目審計工作

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，審計跟著政府資金走，對政府投資項目進(jìn)行審計。近年來，審計機(jī)關(guān)加大對建設(shè)項目的審計監(jiān)督力度，有效地發(fā)揮審計監(jiān)督作用，對規(guī)范建設(shè)資金使用、加強(qiáng)建設(shè)項目管理、提高投資效益、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。但是，由于投資審計領(lǐng)域的相關(guān)配套法規(guī)還不夠健全，審計方法還不夠成熟，審計內(nèi)容還不夠完善，使得投資審計尚處于一個探索發(fā)展的初級階段，存在一些亟待解決的問題。

以湘西州政府為例,闡述了政府投資項目審計工作的現(xiàn)狀,從審計的內(nèi)部因素和外部因素兩方面分析了政府投資項目審計工作存在的問題,并從隊伍建設(shè)、社會中介監(jiān)督、制度建設(shè)等方面提出了完善湘西州政府投資項目審計工作的具體建議。

政府投資項目審計是國家審計的法定職責(zé)，因而審計人員要嚴(yán)格把握資金利用方式，合理評估工程造價，規(guī)范項目流程，提高項目效率，加快進(jìn)度，達(dá)到資源利用效益最大化，做好政府投資建設(shè)項目的資金安全工作。

政府投資項目是各級政府為了改善投資環(huán)境,實施經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展而進(jìn)行的直接投資.近年來,各級政府投資支出占財政支出的比例越來越大,如何運(yùn)用好財政資金,確保建設(shè)項目質(zhì)量,避免國有資金損失浪費(fèi),以取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益,對政府投資項目進(jìn)行審計監(jiān)督就顯得尤為重要.

政府投資建設(shè)項目情況的審計工作報告 根據(jù)《中華人民共和國審計法》和《**市建設(shè)項目審計條例》的 規(guī)定，按照市政府安排，市審計局于xx年對政府投資的宜陽、欒川、 偃師、洛寧、汝陽、孟津、伊川、嵩縣污水處理廠及市廛東污水處理 廠、王城大道共計十個建設(shè)項目進(jìn)行了審計。 現(xiàn)將情況匯報如下：一、審計情況市審計局于xx年9月8日一12 月15日組成10個審計組，對八縣、市廛東污水處理廠建設(shè)項目進(jìn)行 了竣工決算宙計，對王城大道建設(shè)項目進(jìn)行了專項審計調(diào)查。 十個建設(shè)項目總投資11xx萬元，查出違規(guī)金額l871．3萬元，有 三家建設(shè)單位的部分工程項目未按國家規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)3850萬元，核 減工程額1419.8萬元，核減率為1．86%。 為政府及各建設(shè)法人單位節(jié)約了建設(shè)資金，促進(jìn)項目建設(shè)單位加 強(qiáng)了對政府投資建設(shè)項目的管理，取得了較好的審計效果。 二、審計查出的主要問題(一)

近年來，國家實行積極的財政政策，我市的建設(shè)規(guī)模日益擴(kuò)大，政府投資建設(shè)項目數(shù)量日益增多，單個項目投資金額也逐漸擴(kuò)大，如何快速高效的把好政府投資建設(shè)項目審計關(guān)，是我們審計人員面臨的一個重要課題。審計人員在對政府投資建設(shè)項目進(jìn)行審計時，不可能“面面俱到”，因此，我們應(yīng)適應(yīng)市場的變化，應(yīng)抓住政府投資建設(shè)項目的審計重點(diǎn)，從容易引起造價變更的設(shè)汁變更、現(xiàn)場簽證、各類費(fèi)率取定等環(huán)節(jié)入手，

政府投資建設(shè)項目審計是指人們利用\"審計\"這一獨(dú)特的管理手段,監(jiān)督投資建設(shè)項目的立項論證、組織實施和完工驗收活動,評價受托責(zé)任人是否以經(jīng)濟(jì)有效的方式將受托資源用于規(guī)定目的,并監(jiān)督受托責(zé)任人在投資活動中按最有利于受托人的方式行事的一種監(jiān)督管理活動。

黨的十八大以來,武漢市審計局政府投資項目審計認(rèn)真貫徹落實上級審計機(jī)關(guān)和武漢市委、市政府的決策部署,加大政府投資審計力度,為武漢市經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行\(zhòng)"保駕護(hù)航\"作出了突出貢獻(xiàn)。近年來在政府投資建設(shè)項目審計路子方面,武漢市審計局積極摸索規(guī)律,大膽探索方法,取得了一定的成效。具體體現(xiàn)在三個結(jié)合。

政府投資項目建設(shè)是一個系統(tǒng)工程,涉及立項、設(shè)計階段、發(fā)承包階段、實施階段、竣工階段、運(yùn)營等眾多環(huán)節(jié)。同時,政府投資項目的建設(shè)內(nèi)容和業(yè)態(tài)又比較復(fù)雜,涵蓋了基本建設(shè)、科技研發(fā)、應(yīng)急公益等諸多領(lǐng)域。其中,審計實施中的工程造價部分又是其中的主導(dǎo)流程。在審核過程中,要嚴(yán)格依法、依規(guī)完成審計,控制國家投資成本,避免審計引發(fā)相關(guān)法律糾紛。這就需要審核人員具備相關(guān)綜合素質(zhì)和能力,對有關(guān)主要環(huán)節(jié)進(jìn)行關(guān)注和把握,合理、合規(guī)完成審

審計月刊2006年第8期（總第208期） 近 幾年來,宜昌市夷陵區(qū)審計局圍繞 全區(qū)經(jīng)濟(jì)中心工作,進(jìn)一步拓展審 計領(lǐng)域,把政府投資建設(shè)項目納入審計 監(jiān)督重點(diǎn),強(qiáng)化工程管理審計,深化工程 決算審計,圍繞提高政府資金使用效益 進(jìn)行了一些有益地探索,走出了一條行 之有效的審計新路。 體制不順——現(xiàn)行國家建設(shè)項目的 監(jiān)督權(quán)分散在各部門,存在著部門職能 交叉的現(xiàn)象,有關(guān)部門、單位集項目決 策、管理與監(jiān)督于一體,既當(dāng)運(yùn)動員,又 當(dāng)裁判員,由于受自身利益的局限很難 做到獨(dú)立、客觀,加上各部門之間職責(zé)不 清,存在監(jiān)督錯位、缺位的現(xiàn)象,出現(xiàn)“誰 都想管,誰都在管,誰也沒有管好”的局 面。比如,財政部門是資金管理單位,建 設(shè)部門是行業(yè)主管單位,業(yè)主部門是項 目主管單位,

近幾年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善、公共財政體制的建立和城市化步伐的加快,公共工程逐步成為各級地方政府投資的核心工程,政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督的服務(wù)職能也體現(xiàn)得更加明顯和重要。這里,我們結(jié)合以往的實際工作經(jīng)驗,并借鑒其他市、縣審計機(jī)關(guān)先進(jìn)的審計理念,現(xiàn)就政府投資審計存在的熱點(diǎn)問題及對策談些自己的看法,為從事政府投資審計監(jiān)督工作的同事們提供一些借鑒和參考。

近年來審計機(jī)關(guān)在審計目標(biāo)上改變了以往以查處問題為主的觀念,從項目管理、深化改革、完善制度建設(shè)、提高投資效益等多個方面進(jìn)行監(jiān)督,收到了較好的效果,但是在具體實踐中還存在一些問題,如何應(yīng)對,在這里與大家共同探討.

本文對政府投資建設(shè)項目審計中存在的建設(shè)項目的特有風(fēng)險；審計隊伍不足，手段落后；審計人員風(fēng)險意識缺乏；跟蹤審計難以落到實處等四個風(fēng)險問題進(jìn)行了分析，并提出了防范風(fēng)險的對策：一是健全管理制度，規(guī)范操作規(guī)程。二是從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，強(qiáng)化專業(yè)審計。三是充實審計隊伍，改進(jìn)審計手段。四是提高審計人員風(fēng)險防范意識。五是推行全過程跟蹤審計。

二○一五年二月十七日寧政發(fā)[2015]45號各區(qū)人民政府,市府各委辦局,市各直屬單位:為進(jìn)一步加大政府投資審計力度,實現(xiàn)政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督全覆蓋,保障政府投資資金安全高效使用,根據(jù)審計署《政府投資項目審計規(guī)定》、南京市《政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督條例》及《推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理創(chuàng)新改革實施方案》的要求,結(jié)合我市實際,提出如下意見:一、總體要求1.明確審計全覆蓋范圍。凡全部使用和以占控股地位或者主導(dǎo)地位的方式使

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展，政府財政對公共設(shè)施建設(shè)等項目的投入呈現(xiàn)大幅增長的趨勢，政府投資建設(shè)項目越來越多，投資額度越來越大。為此，蘇家屯區(qū)審計局將提高審計人員技能、創(chuàng)新審計理念，拓展審計范圍、嚴(yán)把審計關(guān)口作為工作的重點(diǎn)，全方位加強(qiáng)和改進(jìn)政府投資建設(shè)項目審計工作，著力提高審計成效。

隨著政府投資建設(shè)規(guī)模持續(xù)增長,審計機(jī)關(guān)的投資審計任務(wù)越來越重,審計風(fēng)險也越來越大。如何有效控制或降低政府投資建設(shè)項目(以下簡稱政府投資)審計中風(fēng)險,保證審計質(zhì)量,是各級審計機(jī)關(guān)和每一個從事政府投資審計人員首要思考清楚并采取相應(yīng)措施給予防范的問題。一、政府投資審計模式及風(fēng)險目前,政府投資審計方式主要

隨著《建筑工程工程量清單計價規(guī)范》的出臺和實施,政府投資建設(shè)項目逐步按計價規(guī)范規(guī)定執(zhí)行。由于清單計價目前還處于一個應(yīng)用不太成熟的時期,從近幾年政府投資項目的審計情況來看,執(zhí)行中存在較多問題,本文將從幾個方面進(jìn)行分析與探討。

漢川市審計局在組織社會中介機(jī)構(gòu)參與政府投資建設(shè)項目審計過程中，嚴(yán)格規(guī)范社會中介機(jī)構(gòu)受托審計行為．政府投資建設(shè)項目審計取得明顯成效。該局采取三項措施：一是合同約定。審計機(jī)關(guān)與選定的中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽定合同，

近年來,地方政府投資項目越來越多,投資金額越來越大,需要審計部門對建設(shè)資金全程進(jìn)行審計監(jiān)督。筆者結(jié)合參與政府投資建設(shè)項目的審計工作實際,對縣級政府性投資建設(shè)項目審計提出幾點(diǎn)思考。1.圍繞宏觀經(jīng)濟(jì)政策開展投資審計

一、招投標(biāo)審計招投標(biāo)是在建設(shè)初期階段進(jìn)行的,確定勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、重要材料設(shè)備供應(yīng)單位,在很大程度上決定著工程的造價、質(zhì)量和進(jìn)度,同時牽扯到各方巨大的經(jīng)濟(jì)利益,極易產(chǎn)生暗箱違規(guī)操作,因此加強(qiáng)對工程招投標(biāo)階段的審計分析,往往會發(fā)現(xiàn)許多問題。

跟蹤審計作為審計機(jī)關(guān)加大政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督力度,加強(qiáng)投資績效審計的一種有效方式,已在各地審計機(jī)關(guān)中廣泛開展。但跟蹤審計作為一種新的審計模式,現(xiàn)行的法律法規(guī)及審計準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定還不完善,加之跟蹤審計自身的特點(diǎn),很多問題還有待于進(jìn)一步研究。

中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2009年印發(fā)的《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》,明確要求審計機(jī)關(guān)應(yīng)對政府重大投資建設(shè)項目進(jìn)行全過程跟蹤審計。跟蹤審計彌補(bǔ)了其他審計方式的固有缺陷,注重事前、事中和事后審計相結(jié)合,確保財政資金在投資建設(shè)項目的每個環(huán)節(jié)都受到監(jiān)督。近年來,審計署及各級審計機(jī)關(guān)都先后組織了對重大投資建設(shè)項目及專項資金項目的跟蹤審計,并公告了審計結(jié)果,收到了良好的社會效