中國水利改革

黨和國家把水利提到與能源、交通等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)同等重要位置來抓,其根本原因就在于水利為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供水源和防洪安全保證,為各族人民提供必需的生活、生產(chǎn)資料,是國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展須臾不能離開的重要基礎(chǔ).水利這個(gè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)如果不適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展就得不到保證和保障.但從水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的提出到真正到位有一個(gè)過程.目前內(nèi)蒙古水利狀況與水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的要求還有很大差距,水利產(chǎn)業(yè)處于貧困狀態(tài).如何通過深化水利改革,開拓新思路,采取新辦法新措施,盡快縮小這一差距,從而使水利產(chǎn)業(yè)擺脫困境,走向良性循環(huán),為自治區(qū)大開放,大開發(fā)和經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跳躍式發(fā)展,

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央關(guān)于水利改革發(fā)展的決策部署，推動(dòng)水利重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，水利部印發(fā)了《水利部關(guān)于深化水利改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。

水利是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),而且是要重點(diǎn)、超前發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。我國牧區(qū)遼闊,加快水利建設(shè)意義重大任重道遠(yuǎn)。全國牧區(qū)水利規(guī)劃已通過驗(yàn)收。該規(guī)劃提出至2000年的發(fā)展目標(biāo)是:開辟水源、改良水質(zhì)、提高供水標(biāo)準(zhǔn),基本解決人畜飲水困難;大力發(fā)展飼草料地和草場灌溉舊(排),提高產(chǎn)草數(shù)量和質(zhì)量,增強(qiáng)抗滅能力;兼顧農(nóng)田灌溉、水保、水電發(fā)展,促進(jìn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)全面繁榮。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo),必須加大水利投入,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu),深化改革,加強(qiáng)科研,培養(yǎng)人才,持續(xù)發(fā)展。

今年水利部將以水行政審批制度、水資源管理體制、國家水權(quán)制度建設(shè)、水價(jià)、創(chuàng)新水利投融資機(jī)制、水利工程建設(shè)和管理體制等六方面為重點(diǎn)繼續(xù)深化水利改革。

2013年12月13日，水利部在北京組織召開了深化水利改革座談會(huì)。水利部副部長、黨組副書記矯勇主持會(huì)議，部黨組成員、總規(guī)劃師周學(xué)文出席會(huì)議。規(guī)劃計(jì)劃司、發(fā)展研究中心有關(guān)負(fù)責(zé)同志，以及部分省（直轄市）、市、縣水利部門主要負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。

2013年12月13日,水利部在北京組織召開了深化水利改革座談會(huì)。水利部副部長、黨組副書記矯勇主持會(huì)議,部黨組成員、總規(guī)劃師周學(xué)文出席會(huì)議。規(guī)劃計(jì)劃司、發(fā)展研究中心有關(guān)負(fù)責(zé)同志,以及部分省(直轄市)、市、縣水利部門主要負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。會(huì)議以貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神,深化水利改革為主題,對水利部起草的《關(guān)于深化水利改革的指導(dǎo)意見》討論稿(以下簡稱《意見》)進(jìn)行了座談?dòng)懻?交流了加快水利重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的經(jīng)驗(yàn)和看法,提出了進(jìn)一步修改完善《意見》的建議。

農(nóng)業(yè)是一個(gè)國家最基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè),國家的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)的支持。農(nóng)田水利是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中一項(xiàng)重要的組成內(nèi)容,最近幾年,面對自然與地理?xiàng)l件的限制,想要保證農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展,農(nóng)田水利變得尤為重要。為此,大力開展農(nóng)田水利改革,切實(shí)為農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展做好基礎(chǔ)工作迫在眉睫。

隨著小平同志的南巡重要談話精神的深入貫徹,改革的力度加大、改革的步伐加快,經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展,水利經(jīng)濟(jì)體制的改革勢必要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,走社會(huì)辦水利的路子,改變舊體制,逐步建立起以市場經(jīng)濟(jì)促進(jìn)水利產(chǎn)業(yè)發(fā)展和良性運(yùn)行的、充滿活力的新機(jī)制。通過對鹽城市水利改革情況的調(diào)查,我認(rèn)為全市水利改革工作應(yīng)從以下方面著手:一、充分認(rèn)識(shí)水利行業(yè)改革的緊迫性,認(rèn)真“換腦筋”,解放思想,轉(zhuǎn)變觀念目前,水利已經(jīng)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施,擺到了與交通、能源同等重要的位

今年水利部將以水行政審批制度、水資源管理體制、國家水權(quán)制度建設(shè)、水價(jià)、創(chuàng)新水利投融資機(jī)制、水利工程建設(shè)和管理體制等六方面為重點(diǎn)繼續(xù)深化水利改革。

近日,水利部印發(fā)《深化農(nóng)田水利改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）,圍繞貫徹落實(shí)黨的十九大精神和全面深化改革部署,明確了深化農(nóng)田水利改革的重大意義、主要任務(wù)和保障機(jī)制.

中央水利工作會(huì)議7月8日至9日在北京召開。這是新中國成立以來首次以中共中央名義召開的水利工作會(huì)議。會(huì)議闡述了新形勢下水利的重要地位，對事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大水利問題進(jìn)行了全面部署。

分析在20世紀(jì)中,中國因大規(guī)模進(jìn)行水利建設(shè)而帶來的流域水循環(huán)短路化、絕緣化及生態(tài)系統(tǒng)的孤立化等問題。并以海河流域?yàn)槔?闡述了目前流域社會(huì)難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理由。為保證中國水利的現(xiàn)代化,必須建立新水利理論,在傳統(tǒng)水利理論的基礎(chǔ)上,綜合考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、生態(tài)、社會(huì)等對水系影響較大的因素,重新定位水利在流域可持續(xù)發(fā)展中的地位和建設(shè)目標(biāo),以流域?yàn)檎w,以流域社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為規(guī)劃目標(biāo),不斷完善新水利理論。

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改革是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的最大紅利,深化水利改革,是減少資源透支、釋放資源改革紅利的重要途徑?；谥袊?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新形勢、新問題,分析中國水利發(fā)展的主要?jiǎng)恿案母锛t利。研究認(rèn)為,制度改革和科技創(chuàng)新是水利改革發(fā)展的最大紅利,對轉(zhuǎn)變中國傳統(tǒng)的依賴資源透支的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

　對廣西水利廳近年來審計(jì)工作進(jìn)行回顧,總結(jié)水利審計(jì)工作在水利廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞水利建設(shè)的中心,服務(wù)水利所取得的成績。指出只有認(rèn)真履行職責(zé),服務(wù)水利的改革與發(fā)展,水利審計(jì)才會(huì)不斷地發(fā)展和進(jìn)步。

·4· 71叫嘶．剮{蔦剮遣墟．趁i薄詫一譬誼、 內(nèi)蒙古水利1998年第3期 加強(qiáng)水利法制建設(shè)推動(dòng)水利改革與發(fā)展 c；) — —— 紀(jì)念《中華人民共和國水法》頒布實(shí)施10周年 包蘭．一-]f0●—_—’r (內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳呼和浩特010020) 1988年《中華人民共和國水法》的頒布 和實(shí)施，使我國水利事業(yè)進(jìn)入了依法治水的 新階段1o年來，全區(qū)各級(jí)水行政主管部門， 以水法宣傳教育為先導(dǎo)．狠抓以水法規(guī)體系、 水行政執(zhí)法體系和水管理體系為中心的水利 法制建設(shè)，促進(jìn)了水資源統(tǒng)一管理，推動(dòng)了我 區(qū)水利改革與發(fā)展。 全區(qū)從每年的“世界水日和“中國水周 開始充分發(fā)揮各種新聞媒體的作用．采取有 效措施，廣泛深入地開展各種形式的水法宣 傳教育，提高了全社會(huì)的水法制意識(shí)，水憂患 意識(shí)和水商品意識(shí)，初步樹立了關(guān)心

1996年是“九五”計(jì)劃開局之年,安徽省水利戰(zhàn)線廣大干部職工,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十四屆五中、六中全會(huì)精神,以改革促發(fā)展,立足行業(yè)優(yōu)勢,積極推進(jìn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變,全省水利經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)22億元,其中綜合經(jīng)營總收入達(dá)17億元,實(shí)現(xiàn)利稅1.7億元,比1995年增長30%左右。我們的主要做法和體會(huì)是:

筆者在水利普查工作中,通過深入學(xué)習(xí)普查實(shí)施細(xì)則與水利改革發(fā)展的決定,對決定中的政策觀點(diǎn)與普查工作中關(guān)于當(dāng)前農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)狀、水資源開發(fā)利用控制紅線、水功能區(qū)限制納污制度、農(nóng)村飲水問題進(jìn)行辨析解讀,并對未來水利普查中開展依法行政能力及水利信息化調(diào)查提出建議。

(摘自水利部網(wǎng)站)為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神,全面落實(shí)中央關(guān)于水利改革發(fā)展的決策部署,推動(dòng)水利重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān),現(xiàn)就深化水利改革提出如下意見。一、深化水利改革的重要意義1.我國國情水情特殊,解決復(fù)雜的水問題,不僅要靠堅(jiān)實(shí)的工程基礎(chǔ)、先進(jìn)的科技支撐,更要靠健全的制度保障。黨的十一屆三中全會(huì)以來,水利改革不斷推進(jìn),水利體制機(jī)制逐步完善,

農(nóng)田水利是保障國家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ),是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力支撐,深化農(nóng)田水利改革是推動(dòng)農(nóng)田水利持續(xù)健康發(fā)展的根本保障.黨的十八大以來,水利部和各地深入貫徹落實(shí)中央全面深化改革決策部署,在大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)的同時(shí),積極推進(jìn)組織形式、投資體制、農(nóng)業(yè)水價(jià)、產(chǎn)權(quán)制度、管護(hù)機(jī)制、基層水利服務(wù)體系等方面農(nóng)田水利改革試點(diǎn)示范和實(shí)踐探索,取得顯著成效.

文章介紹了中國水利高等職業(yè)教育的發(fā)展定位及發(fā)展歷程，指出了發(fā)展成效。

加大水利改革力度　促進(jìn)牧區(qū)水利建設(shè)發(fā)展 王靖華1　　鄧秀桃1　　邱　蓮2 (11錫林浩特市水利隊(duì),內(nèi)蒙古錫林浩特　026000;21興安盟水土保持工作站,內(nèi)蒙古烏蘭浩特　137400) 　　中圖分類號(hào):f40719　　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:a　　文章編號(hào):1007—6921(2002)12—0070—01 　　水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),水利事業(yè)發(fā)展的 快慢,將直接影響到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。在國家實(shí) 施西部大開發(fā)歷史條件下,水利事業(yè)既面臨著新的 挑戰(zhàn),同時(shí)也是難得的歷史機(jī)遇。牧區(qū)水利建設(shè)應(yīng)如 何發(fā)展,更好地為畜牧業(yè)發(fā)展服務(wù),是擺在水利部門 面前的首要問題。 1　牧區(qū)水利工程現(xiàn)狀 建國50多年來,在錫林浩特市各族人民的共同 努力下,水利事業(yè)取得了巨大的成就,水利工程數(shù)量 逐年增加,水資源開發(fā)利用由淺層水為主,發(fā)展到中 深層水、地表水、天上水全面開發(fā)。建