棗陽市小型水利基礎設施產權制度改革調查

息烽縣通過兩年來對小型水利產權制度改革的實施和探索,基本實現了工程所有權和經營權有效分離,明確了國家、集體、個人三者間的責、權、利關系,盤活了水利資產,走上了以水養(yǎng)水的良性運行軌道

這篇調查報告所反映的問題很重要,抓住了當前在社會主義市場經濟體制逐步建立的條件下農村小型水利改革的關鍵所在。有情況、有分析、有建議,是一篇有價值的調查報告,請各地同志,特別是領導和管理農村水利工作的同志讀一讀。建議召開一些研討會,或抓住典型進行推廣。總之,要在水利工程的“抓大放小”上做出積極的努力,創(chuàng)造出有利于水利發(fā)展的新經驗。同時也希望各級水利部門的領導同志、搞政策研究的同志多深入基層,深入實際,寫出更多更有價值的調查報告。

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文章闡述并分析了衡陽市當前小型水利設施產權制度改革中存在的問題提出進一步深化改革的對策和措施,以及具體要遵循的原則和管理模式。

影響小型農田水利基礎設施建設與管理的因素很多,包括政府和集體投入不足、農民籌資籌勞困難、\"大\"水利與\"小\"水利的矛盾,包括降雨量減少、濕地減少、植被破壞、地下水位嚴重下降、社會治安差、電價高等問題,但產權制度和管理體制卻始終是兩個根本性的影響因素。因此,通過產權制度和管理體制改革來加強小型農田水利基礎設施建設與管理就是很自然的選擇,實踐

分析了郯城縣農田水利設施產權制度建設的基本情況及存在的問題,提出了相關建議。

我國小型水利設施產權制度改革經過十幾年的時間,取得了很多好的經驗,改革也已步入了正軌。但是,隨著改革的深入和形勢的發(fā)展,一些深層次的問題和矛盾也逐漸顯露出來,顯然,農村小型水利設施產權制度改革已經進入了攻堅階段。解放思想,更新觀念,增強市場經濟意思,拓寬投資渠道,加強工程管理,建立符合社會主義市場經濟要求的各項管理機制,成為當前水利產權制度改革的重點。

漳浦縣是水利大縣,擁有各類水利設施7000多處,小型水利設施6000多處,文章對小型水利設施存在的管理、質量、險工隱患、產權制度改革等幾個問題進行探討。

專題研究青洛水利 近年來，海東地區(qū)為推進小型水利設施產權制 度的改革，進一·步加強海東地區(qū)小型水利工程管 理，充分發(fā)揮工程效益，逐步建立適應社會主義市 場經濟體制的水利工程管理體制和水利事業(yè)發(fā)展機 制，搞好用活現有水利工程設施，推進水利產業(yè) 化，實現供水商品化，根據國務院發(fā)布的《水利產 業(yè)政策》和海東地區(qū)行政公署批轉的《海東地區(qū)小 型水利設施產權改革意見(試行)》的有關規(guī)定， 在全區(qū)開展了小型水利設施產權制度改革試點工 作，由于各級領導重視，宣傳有力，措施到位，改 革試點工作取得明顯成效，為今后的工作全面鋪開 打下了良好的基礎。截至目前，全區(qū)已實施產權改 革的小型水利工程和社會辦水利的投資工程項目共 33項，回收投資金額達2377．48萬元，其中：(1) 已實施產權改革的小型水利工程31項，回收資金 915．48萬元，拍賣電灌站3座

唐山市小型水利工程產權制度改革 的 調　查　報　告 唐山市水利局　劉　琪　王　贊 　　近幾年,唐山市采取承包、租賃、拍 賣、股份合作制等形式,對小型水利工 程進行了產權制度改革,極大地促進了 水利建設,尤其是農田水利建設的可持 續(xù)發(fā)展。為落實黨的十五屆三中全會 精神,把我市水利建設提高到一個新的 水平,我們組織專門調查小組,對全市 小型水利工程產權制度改革情況進行 了調查研究,現將有關情況介紹如下: 一、多種改革模式,構成 我市小型水利工程產權制度 的基本格局 全市現有小型農田水利工程12萬 處,其中機井10.4萬眼,控制灌溉面積 695萬畝,建成地下輸水管道1363萬 米,滴灌349處,小型水庫161座,有1 個立方米每秒以上的揚水站142處,小 揚水站點上萬處。這些工程雖然規(guī)模 小、位置分散,但卻是構成全市農田灌 溉、排

文章就小型水利工程產權制度基本現狀及在產權制度改革中存在的問題進行了論述,介紹了產權制度改革成功的經驗,針對產權制度改革中存在的問題提出了幾點建議。

通過調查農民群眾租賃、承包、拍賣、股份合作和自辦等形式建管水利工程的做法,找出小型水利工程產權制度改革過程中存在的問題和不足并提出解決措施,通過改革小型水利工程產權制度,建立農民群眾興辦水利積極性的機制,以實現水利工程滾動發(fā)展和良性循環(huán)的目的

針對當前農村小型水利工程存在著投入不足、管理粗放、經營不善等問題,論述了農村小型水利工程改革的必要性。通過分析當前市場經濟的形式,論述了改革的可能性,并從改革的形式、步驟、效果等方面作了探討。

本文通過深入調查福建省沙縣農村小型水利工程產權制度改革現況,探討了農村小型水利工程產權制度改革的七種形式:承包、租賃、股份合作、拍賣、協(xié)會管理、以地養(yǎng)庫、轉讓經營期限融資。并提出了加強改革后工程后續(xù)管理的三種辦法:一是明確小型水利工程產權制度改革后,仍應服從水行政部門的行業(yè)管理,服從防汛抗旱的統(tǒng)一調度;二是加強改革所得資金的監(jiān)管,其資金主要用于對該工程的加固、維護和改造,做到?？顚Ｓ?嚴禁挪作它用;三是加強合同管理。同時,提出了改革應注意的五個問題。

2011年中央1號文件強調要"深化小型水利工程產權制度改革"。小型水利工程產權制度改革已有多年實踐,如何深化,這是一個非常值得研究的問題。通過對過去小型水利工程產權制度改革的實踐進行總結反思,結合當前水利改革發(fā)展的新形勢、新任務、新要求,提出應當注重的問題和遵循的原則。

第卷水利水電技術年第期 費縣釣刁 , 型水利工程產權制度改革 崔靜濤 山東省費縣水利局 , 費縣 , 【關銳詞】小型水利工程產權制度改革 隨著我國社會主義經濟體制改革的不斷深化 , 水利改革隨 之深化 , 尤其是小型水利工程改革更是日新月異 , 現結合費縣 小型水利工程產權制度改革的實際情況 , 談一談其發(fā)展 、 生長 的過程以及今后發(fā)展的途徑 近幾年來 , 費縣縣委 、 縣政府把深化水利改革 , 尤其是深化 農村小型水利工程改革 , 列入了工作的重要議事日程 , 經過近 兩年的積極努力 , 一是對原有各類小型農田水利工程的產權和 使用管理權實行了拍賣二是大力推廣了 “ 大田莊模式 ”, 發(fā)動 全縣廣大農民加大投入辦自己的 “ 當家水 ” 工程 , 全縣掀起了戶 辦 、 聯(lián)戶辦和股份開發(fā)的小型水利建設新高潮使費縣

1998年11月24日,江蘇省人民政府辦公廳以蘇政辦發(fā)[1998]124號文,轉發(fā)了江蘇省水利廳《關于加快小型水利工程產權制度改革的意見》?，F將該《意見》全文刊登如下:

今年以來,湖北省棗陽市以“放開建設權,搞活經營權”為核心,大膽實施小型水利產權制度改革,收到了顯著效果,到9月上旬,僅試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其中2個村,就有26處小型水利完成了改制,收回改制資金25萬元。從小型水利產權制度改革來看,收到了五大實效。一是盤活了集體資產。實現了保值增值。通過拍賣,不僅使原來無人管護或得不到有效管護的小農水工程得到有效管理,保住了現值,而且由于競標人的精心養(yǎng)護和經營,重新發(fā)揮應有的效益,實現了增值。同時,改制中置換出的大量資金為小農水建設再投入提供了可靠保證。如棗陽市七方鎮(zhèn)陳店村1992年興

豐縣為農業(yè)大縣,田間水利工程為促進全縣農業(yè)和農村經濟發(fā)展發(fā)揮了重大作用。隨著農村經濟體制的轉變,全縣小型水利設施老化、失修嚴重,制約了工程作用的發(fā)揮。為此我們堅持用改革的精神,大力推進小型農田水利工程產權制度改革,以明晰產權,下放建設權,放開管理權,搞活經營權,建立水利工程的良性運行機制為主要目標,積極推行"誰建設、誰管理;誰管理、誰受益"的利益分配機制,確保工程長期發(fā)揮效益。

我國小型農田水利工程是農業(yè)必要的生產資料,與農民的生產生活息息相關。針對過去"小農水"產權制度存在的問題,農村進行了多種形式的改革,并取得了顯著的成效。但改革中仍然暴露了一些新的問題,因此必須進一步深化"小農水"產權制度改革。

隨著農村經濟體制改革的不斷深化和市場經濟體制的逐步完善,小型水利工程原有的村、組集體管理模式已愈來愈不能適應以家庭聯(lián)產承包經營為主的農村經濟發(fā)展,相當一部分工程由于管理不善,老化失修,致使工程效益逐年衰減。水利長期作為社會公益事業(yè),只強調為社會服務,忽視了自身經營管理,缺乏產權觀念和經營意識,產權界限不清,管理使用權限不明,工程管理沒有形成相應的經營管理體系,沒有形成水利資產良性運行機制,不僅不能做到自我發(fā)展,甚至連自我改造、自我維持都難以做到。

寧城縣位于內蒙古自治區(qū)赤峰市南部,遼寧、河北、內蒙古三省區(qū)交界處。全縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn),342個行政村,60萬口人,總面積4317平方公里,耕地面積145萬畝,是典型的農業(yè)大縣。大旱的1999年、2000年給全縣農業(yè)一個重要的警示,那就是不僅要注重水利工程建設,增加水利建