機(jī)電井產(chǎn)權(quán)制度改革 強(qiáng)化水利建設(shè)

新泰市是一個(gè)擁有130多萬人口的農(nóng)業(yè)大市,山區(qū)、丘陵、平原各占三分之一。近年來,隨著農(nóng)村改革的不斷深入,全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展,迅速發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和相對(duì)落后的水利設(shè)施之間的矛盾日益突出。面對(duì)這種情況,我市大膽改革小型水利建設(shè)和管理使用制度,使全市的農(nóng)田水利基本建設(shè)初步形成了良性發(fā)展的新機(jī)制,為進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展注入了新的生機(jī)

建國以來,我省堅(jiān)持不懈大搞農(nóng)田水利建設(shè),興建了大量的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施,為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,保障農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用但是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,已越來越暴露出,農(nóng)村水利體制還囿于多年前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行模式,至使投入不足,管理粗放,水源浪費(fèi),經(jīng)營不善這種狀況已嚴(yán)重制約了農(nóng)村水利的發(fā)展如何解決這一問題?出路只有一條,進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革所謂小型農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)制度改革,是指通過

上饒地區(qū)水利產(chǎn)權(quán)制度改革調(diào)查與思考 王　建　　沈崇毅 (江西上饒地區(qū)水利水電企業(yè)協(xié)會(huì)) 　　在我國由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主 義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變中,水利如何建立起順 應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的體制,探索出一條與 市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的水利產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路, 是水利行業(yè)急需解決的問題。近年掀起的水 利產(chǎn)權(quán)制度改革無疑為水利產(chǎn)業(yè)適應(yīng)市場經(jīng) 濟(jì)跨出了可喜的一步。 1　上饒地區(qū)水利產(chǎn)權(quán)制度改革之現(xiàn)狀 上饒地區(qū)現(xiàn)有水利工程40035座(處), 其中90%以上是小型水利工程,由于水利投 入不足,加之社會(huì)化服務(wù)功能不全,運(yùn)行機(jī) 制不活,經(jīng)營普遍困難,大部分小型水利工 程處于無人管的狀況,工程效益每況愈下。近 年來,各縣積極探索產(chǎn)權(quán)制度改革,取得一 定成效。從改制的形式看,承包和租賃是我 區(qū)產(chǎn)權(quán)制度改革的主要形式,股份制穩(wěn)步發(fā) 展,拍賣已有“苗頭”。承包經(jīng)營與租賃經(jīng)營 在我區(qū)

１引言近年來，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和農(nóng)村改革的不斷深化，原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下水利的經(jīng)營管理模式已不再適應(yīng)新時(shí)期的需要，逐漸暴露出許多問題與矛盾，嚴(yán)重制約了水利與國民經(jīng)濟(jì)的同步發(fā)展。為盡快改變這一被動(dòng)局面，全省各地陸續(xù)推行了各種形式的農(nóng)村水利產(chǎn)...

文章針對(duì)我國農(nóng)村水利設(shè)施存在的問題、我國農(nóng)村水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度的現(xiàn)狀以及農(nóng)村水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的措施三個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的分析和探析,從而詳細(xì)的論述了如何做好我國農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度的改革和創(chuàng)新工作。

息烽縣通過兩年來對(duì)小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施和探索,基本實(shí)現(xiàn)了工程所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)有效分離,明確了國家、集體、個(gè)人三者間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系,盤活了水利資產(chǎn),走上了以水養(yǎng)水的良性運(yùn)行軌道

近兩年,林家村鎮(zhèn)按照諸城市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)思想,結(jié)合該鎮(zhèn)屬貧水地帶的實(shí)際,確立了靠打、挖、攔截等措施實(shí)現(xiàn)圍村池塘化、溝河壩閘化、人畜用水自來化的“三化”目標(biāo),對(duì)現(xiàn)有水利設(shè)施和水資源及將要開發(fā)建設(shè)的新資源、新設(shè)施進(jìn)行了深層次的產(chǎn)權(quán)制度改革,使其資產(chǎn)資源變成有效商品全面推向社會(huì),推向市場,以利于充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各階層群眾投資開發(fā)興建配套水利設(shè)施和管水、用水的積極性。

繼1998年山東省全面興起水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革熱潮后,莘縣縣委、縣政府積極響應(yīng)上級(jí)的號(hào)召,把深化水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革列入重要議事日程,在全縣掀起了中小型水利工程改制高潮,激活了水市場。1客觀必然性莘縣現(xiàn)有小型揚(yáng)水站58座,坑塘5304處,田間工程各類建筑物1435座,機(jī)井18000眼,“四荒地”1.33萬hm~2。這些水利工程所有制結(jié)構(gòu)不合理,管理體制不活,產(chǎn)權(quán)不明確,喝得的是“大鍋水”,“國家管不了,集體管不好,群眾管不到”。水利設(shè)施老化,資產(chǎn)呆滯,生產(chǎn)力低下,造成了工程完好率和利用率低、裝置效率低、維修費(fèi)用高,加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。因此,推行水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革,符合經(jīng)濟(jì)體制改革的要求。符合社會(huì)化發(fā)展的要求。這也是促進(jìn)農(nóng)村改革、農(nóng)村穩(wěn)定的客觀需要。在全國范圍內(nèi)推行的農(nóng)村稅費(fèi)改

多年來，農(nóng)用機(jī)電井在呼市郊區(qū)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中起著極其重要的作用。但是，近些年來，地下水資源嚴(yán)重短缺，農(nóng)用機(jī)電井的發(fā)展受到了制約，所以搞好農(nóng)用機(jī)電井建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，鞏固、提高農(nóng)用機(jī)電井效益，是今后農(nóng)用機(jī)電井建設(shè)發(fā)展的主要方向。

·農(nóng)業(yè)發(fā)展之路·《江西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)》2000年第3期 深化水利產(chǎn)權(quán)制度改革　促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展 謝小平 　　近幾年來,新余市圍繞深化水利產(chǎn)權(quán)制度改革這 一主題,進(jìn)行了一些有益的探索和實(shí)踐,涌現(xiàn)出一批水 利產(chǎn)權(quán)制度改革的成功典型,新余市渝水區(qū)北崗鄉(xiāng)就 是其中的突出典范。 北崗鄉(xiāng)是新余市干旱缺水最嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,素 有“北崗北崗,缺水山崗”之稱,全鄉(xiāng)19354畝耕地,其中 有10120畝缺水,嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。為解決 干旱缺水問題,針對(duì)水利工程難管理、水利建設(shè)資金難 籌集、勞力難組織的實(shí)際,北崗鄉(xiāng)黨委、政府解放思想, 轉(zhuǎn)變觀念,引入市場機(jī)制,大力推進(jìn)水利產(chǎn)權(quán)制度改 革,搞活經(jīng)營權(quán),放活建設(shè)權(quán),將全鄉(xiāng)的山塘水庫全部 進(jìn)行拍賣、租賃經(jīng)營;同時(shí)采取“一坑一塘,無坑挖塘” 和以建設(shè)權(quán)確定經(jīng)營權(quán)的辦法,極大地激發(fā)了廣大群 眾投資開發(fā)建設(shè)水利的積

水利產(chǎn)權(quán)制度改革的目的就是建立一種新型的、適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的水利經(jīng)濟(jì)自立體制。水利產(chǎn)權(quán)制度改革的方法就是通過一系列改革措施,破除原來的水利設(shè)施建設(shè)、管理、經(jīng)營體制,建立具有法人地位,脫離與政府或事業(yè)單位的行政和財(cái)政關(guān)系,使之成為自我管理、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的

1水利建設(shè)概況夏津縣地處魯西北黃泛平原,東依馬頰河,西靠衛(wèi)運(yùn)河,耕地面積5.58萬hm~2,地勢高亢易旱,水資源嚴(yán)重不足。截至2000年底,全縣共建有各類揚(yáng)水站126處,機(jī)井12864眼,坑塘933座,村級(jí)飲水

農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革是水利改革的重要內(nèi)容，是貫徹落實(shí)黨的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的重要舉措，舊的水利投入體制和管理模式極大地束縛著農(nóng)田基本建設(shè)的發(fā)展，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。加快水利產(chǎn)權(quán)制度改革，是農(nóng)田水利工程實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)、持續(xù)發(fā)展、充分發(fā)揮效益的重要保證。

農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革是水利改革的重要內(nèi)容，是貫徹落實(shí)黨的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的重要舉措。舊的水利投入體制和管理模式極大地束縛著農(nóng)田水利基本建設(shè)的發(fā)展，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。加快水利產(chǎn)權(quán)制度改革，是農(nóng)田水利工程實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)、持續(xù)發(fā)展、充分發(fā)揮效益的重要保證。

1水利建設(shè)概況夏津縣地處魯西北黃泛平原,東依馬頰河,西靠衛(wèi)運(yùn)河,耕地面積5.58萬hm2,地勢高亢易旱,水資源嚴(yán)重不足.截至2000年底,全縣共建有各類揚(yáng)水站126處,機(jī)井12864眼,坑塘933座,村級(jí)飲水工程180處,中小型渠道827條,全縣有效灌溉面積達(dá)4.6萬hm2.幾十年來,水利作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施,對(duì)全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了至關(guān)重要的作用.但隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立,原來的水利建設(shè)機(jī)制已越來越不適應(yīng),迅速發(fā)展的農(nóng)業(yè)和相對(duì)落后的水利設(shè)施之間的矛盾日益突出.為此夏津縣從揚(yáng)水站、機(jī)井、坑塘等小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革入手,在建立靈活有效的水利投融資機(jī)制方面作了一些有益的嘗試.

基于對(duì)河南省機(jī)電井灌溉工程產(chǎn)權(quán)和管理制度的實(shí)地調(diào)查,提出了機(jī)電井灌溉工程產(chǎn)權(quán)和管理制度改革的設(shè)想和建議。研究結(jié)果表明,產(chǎn)權(quán)制度、管理制度和技術(shù)創(chuàng)新等是影響機(jī)電井系統(tǒng)技術(shù)效率的主要因素,個(gè)人承包、租賃、拍賣等方式的技術(shù)效率明顯優(yōu)于集體所有制。同時(shí)對(duì)如何引導(dǎo)機(jī)電井灌溉工程的持續(xù)高效發(fā)展提出了一些政策建議。

關(guān)于鍘ii市水利產(chǎn)權(quán)制度改革的調(diào)查報(bào)告 郗立平張惠平(市農(nóng)經(jīng)站) 根據(jù)市農(nóng)牧局領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，我 們利用一周的時(shí)間對(duì)我市農(nóng)村水利產(chǎn)權(quán) 改革一一渠道承包情況進(jìn)行了全面調(diào) 研，并且深入到渠道承包農(nóng)戶，對(duì)其承 包經(jīng)營渠道的經(jīng)濟(jì)效益，存在的問題等 情況進(jìn)行詳細(xì)的了解?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào) 告如下： 一 、水利產(chǎn)權(quán)改革一一渠道承包的 現(xiàn)狀 銀川市水利產(chǎn)權(quán)制度改革工作在市 委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過水利部 門的積極組織，廣泛宣傳，科學(xué)動(dòng)作， 以“三個(gè)代表”為工作指針，按照市委、 政府的總體要求和部署，今年在全市進(jìn) 一步推廣，并取得了顯著的成效。據(jù)調(diào) 查，到目前為止，全市共完成渠道承包 經(jīng)營387條，占全市總渠道數(shù)465條的 83．2％，其中：永寧縣158條，賀蘭縣163 條，郊區(qū)66條，分別占

文章闡述并分析了衡陽市當(dāng)前小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革中存在的問題提出進(jìn)一步深化改革的對(duì)策和措施,以及具體要遵循的原則和管理模式。

今年以來,湖北省棗陽市以“放開建設(shè)權(quán),搞活經(jīng)營權(quán)”為核心,大膽實(shí)施小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革,收到了顯著效果,到9月上旬,僅試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其中2個(gè)村,就有26處小型水利完成了改制,收回改制資金25萬元。從小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革來看,收到了五大實(shí)效。一是盤活了集體資產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)了保值增值。通過拍賣,不僅使原來無人管護(hù)或得不到有效管護(hù)的小農(nóng)水工程得到有效管理,保住了現(xiàn)值,而且由于競標(biāo)人的精心養(yǎng)護(hù)和經(jīng)營,重新發(fā)揮應(yīng)有的效益,實(shí)現(xiàn)了增值。同時(shí),改制中置換出的大量資金為小農(nóng)水建設(shè)再投入提供了可靠保證。如棗陽市七方鎮(zhèn)陳店村1992年興

豐縣為農(nóng)業(yè)大縣,田間水利工程為促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重大作用。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變,全縣小型水利設(shè)施老化、失修嚴(yán)重,制約了工程作用的發(fā)揮。為此我們堅(jiān)持用改革的精神,大力推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革,以明晰產(chǎn)權(quán),下放建設(shè)權(quán),放開管理權(quán),搞活經(jīng)營權(quán),建立水利工程的良性運(yùn)行機(jī)制為主要目標(biāo),積極推行"誰建設(shè)、誰管理;誰管理、誰受益"的利益分配機(jī)制,確保工程長期發(fā)揮效益。

我國小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)必要的生產(chǎn)資料,與農(nóng)民的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。針對(duì)過去"小農(nóng)水"產(chǎn)權(quán)制度存在的問題,農(nóng)村進(jìn)行了多種形式的改革,并取得了顯著的成效。但改革中仍然暴露了一些新的問題,因此必須進(jìn)一步深化"小農(nóng)水"產(chǎn)權(quán)制度改革。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,小型水利工程原有的村、組集體管理模式已愈來愈不能適應(yīng)以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為主的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,相當(dāng)一部分工程由于管理不善,老化失修,致使工程效益逐年衰減。水利長期作為社會(huì)公益事業(yè),只強(qiáng)調(diào)為社會(huì)服務(wù),忽視了自身經(jīng)營管理,缺乏產(chǎn)權(quán)觀念和經(jīng)營意識(shí),產(chǎn)權(quán)界限不清,管理使用權(quán)限不明,工程管理沒有形成相應(yīng)的經(jīng)營管理體系,沒有形成水利資產(chǎn)良性運(yùn)行機(jī)制,不僅不能做到自我發(fā)展,甚至連自我改造、自我維持都難以做到。