開發(fā)小水電促進我省山區(qū)和老區(qū)經(jīng)濟繁榮

．農(nóng)民增收·教育·水利一交通?????????????????????????????’20o1年第2期 積極開發(fā)小水電資源促進貧困山區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展 中共云南省委黨校研究生部曹良 彝良縣境內水力資源豐富，水能理論蘊 藏量高達79．6萬kw，可開發(fā)小水電裝機15 萬kw，已開發(fā)5．25萬kw占可開發(fā)量的 35％。截至2oo0年上半年，全縣小水電裝機 已達24780kw，年發(fā)電量8012kw·h，18個 鄉(xiāng)鎮(zhèn)和135個村(辦)全部通電，村村通電 率達100％，供電保證率達86％。 農(nóng)村初級電氣化的建設對社會經(jīng)濟發(fā)展 的貢獻 (1)水利基礎地位得以鞏固，電力設施 初具規(guī)模，水電經(jīng)濟迅速發(fā)展。目前，全縣 擁有電源總量5．25萬kw，其中縣屬小水電 2．478kw，與1990年相比，小水電裝機，發(fā)

青海省電網(wǎng)覆蓋區(qū)發(fā)展小水電有著十分有利的條件，有豐富的水利資源，坡降大，落差容易取得。黃河上的梯極電站能充分利用龍（龍羊缺）、劉（劉家峽）兩庫的調節(jié)能力承擔調峰任務，大小水電站相互配合，能共同完成電網(wǎng)的供電任務，使雙方均獲得較好的經(jīng)濟效益。并就開發(fā)省內小水電，加快小水電步伐提出了必須走多方集資辦電道路的建議。

對如何加快我省小水電開發(fā),從政策、技術兩方面作了較深入的論述。

小水電是清潔、廉價、可再生的綠色能源.開發(fā)黃山區(qū)豐富的水利資源,可以有效保護黃山生態(tài)環(huán)境,促進生態(tài)資源開發(fā),為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件.……

黨的十六大把“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強,生態(tài)環(huán)境得到改善,資源利用效率顯著提高,促進人與自然的和諧,推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”列為全面建設小康社會的重要目標之一。農(nóng)村水電是綠色可再生能源,是水利建設的重要組成部分。加快農(nóng)村水電建設,不僅可以從根本上加強農(nóng)業(yè)基礎設施,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,而且是遏制生態(tài)與環(huán)境惡化的有效途徑。

事人宣告,并當場交付當事人;當事人不在場的,應當在7 日內按照民事訴訟法的有關規(guī)定送達當事人。 5　水行政處罰聽證程序 聽證程序是指行政機關在作出處罰決定之前,公開舉行 由利害關系人參加的聽證會,對事實進行質證、辯證的程 序。聽證程序是一般程序中的特殊程序,只適用于需聽證的 案件。適用聽證程序的條件有兩個;一是必須符合法定的處 罰案件和種類,如吊銷許可證或執(zhí)照,較大數(shù)額罰款等;二 是必須有當事人聽證的請求。聽證是當事人的權利,只有當 事人請求聽證的,行政機關才舉行聽證。根據(jù)《福建省水政 監(jiān)察條例》第13條規(guī)定:水行政主管部門作出對公民處以 超過三千元,對法人或其他組織處以超過三萬元罰款以及吊 銷取水許可證等水行政處罰之前,應當告知當事人有要求舉 行聽證的權利;當事人要求聽證的,水行政主管部門應當組 織聽證。聽證由作

研究與探討　 發(fā)展小水電　促進山區(qū)新農(nóng)村建設 張惠嫦 (廣西壯族自治區(qū)玉林市電力管理站,廣西玉林　537000) 　小水電;新農(nóng)村建設;環(huán)境;廣西壯族自治區(qū)容縣 中圖分類號:tv742(267)　　　　文獻標識碼:b　　　　文章編號:167121408(2007)0920033203 　　　　　　　　　　 收稿日期:2007206228 作者簡介:張惠嫦(1953—),女,工程師。 　　能源是經(jīng)濟和文明的動力,當前人類社會發(fā)展 大量使用礦物能源,不僅面臨資源枯竭,而且礦物 能源使用過程中帶來的環(huán)境污染問題越來越突出。 在生產(chǎn)力相對落后的廣大農(nóng)村地區(qū),大量使用植物 能源對植被和水土保持的影響也十分突出。降低能 源成本和保護環(huán)境成為建設新農(nóng)村、實現(xiàn)全面小康 的突出問題。充分利用山區(qū)水能資源,開發(fā)農(nóng)村小 水電,

大力發(fā)展小水電對于改善農(nóng)村地區(qū)能源結構、促進落后地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護具有現(xiàn)實的積極意義。目前正值小水電的投資開發(fā)活動高潮,在肯定小水電開發(fā)所具有的積極意義的同時,對于其凸顯的問題也應予以注意。在總結了當前小水電的投資活動中存在的幾項主要問題的基礎上,根據(jù)憲法和法律對我國水資源及水流的所有權的規(guī)定,提出建立水電資源有償開發(fā)制度的建議,同時從政府監(jiān)管的角度提出加強小水電投資開發(fā)秩序的建議。

江西省上猶縣位于贛南西北部山區(qū),境內水力資源豐富,其中小水電蘊藏量為1144萬kw,已開發(fā)小水電367萬kw;截至1999年,全縣小水電裝機已達15980kw,年發(fā)電量達5000多萬kw·h。開發(fā)農(nóng)村小水電和建設初級電氣化,不僅改變了該縣水利基礎薄弱和電力設施落后的狀況,而且促進了該縣工農(nóng)業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高,加快了山區(qū)人民脫貧致富的步伐。但與全縣經(jīng)濟發(fā)展的要求相比還有很大的差距,表現(xiàn)在:水電資源開發(fā)量還不高,電源結構不合理,人均電力裝機少、用電水平低,電網(wǎng)結構不完善等。為了加速發(fā)展水電電氣化縣的建設步伐,筆者結合該縣實際提出了若干建設性意見與建議。

從廣東小水電發(fā)展的三個階段,分析出小水電主要存在重建輕管、水量利用率低、功能少、科技含量不足、電價低等問題。提出今后發(fā)展應注意:興建調節(jié)庫容梯級開發(fā)、利用科技進步、挖潛改造以及完善內部管理提高經(jīng)濟效益。

一、小水電的發(fā)展歷程和建設成就水電站及其電網(wǎng),是水資源綜合利用的一個重要方面,是水利事業(yè)不可分割的組成部分,歷來歸口水電部門管理。早在五十年代,各級政府設置的水利機構就附有水電建設與管理職能。1954年省成立水電廳時設有水電科。廣東的水電建設就是在水利電力廳建制下開始的,小水電也是在水利工程建設的基礎上發(fā)展起來的,大搞水庫、陂壩引水、渠道跌水、電力排灌、水輪泵工程,為小水電的發(fā)展提供了有利條件。據(jù)懷集縣統(tǒng)計:利用水輪泵站的攔河壩建

，一7，吃開餃嵇， (一)我省水利資源及小水電開發(fā)情況 我國有淮河、長江、新安江三大水系，擁 有較豐富的水力資源。根據(jù)l980年的全省水利 資源普查，全省水利資源理論蘊藏量為398萬 千瓦；可開發(fā)量l17萬千瓦。其中淮河流域30 萬千瓦l長江流域7l萬千瓦；新安江流域l6萬 千瓦{主要分布予大別山區(qū)和皖南山區(qū)的二十 多十山區(qū)縣．其中1．2萬千瓦以下的小水電資 豫共58，4萬千瓦，2．5萬千瓦以下的，達74萬 千瓦． 我省小水電起步予50年代末。通過幾十年 的艱苦奮斗，逐步建立了一套小水電的勘測 設計、施工及生產(chǎn)、管理隊伍，單站裝機容量 從十多千瓦，發(fā)展到今天的上萬千瓦。特別是 七五”期間，我省小水電事業(yè)得到了很大的 發(fā)展，全省小水電總裝機由1985年末的8．68萬 千瓦，增長到1990年束的12．16萬千瓦；平均 單

能源與環(huán)境是新世紀人類社會文明進步和發(fā)展的主題.電能是現(xiàn)代社會文明的標志.在家庭生活中電能替代其他能源,是社會進步發(fā)展的必然趨勢.貧困山區(qū)和老少邊窮地區(qū)廣大農(nóng)村居民在生活用能上普遍使用電能,不再沿襲千百年來用燒柴燒牛馬糞來做飯、燒水、取暖,讓農(nóng)牧民\"一步跨千年\"享受現(xiàn)代文明,是順應時代發(fā)展主流、符合事物發(fā)展規(guī)律的開拓創(chuàng)新之舉.

小水電代燃料 mlltt,jil隴隧 能源與環(huán)境是新世紀人類社 會文明進步和發(fā)展的主題。電能 是現(xiàn)代社會文明的標志。在家庭 生活中電能替代其他能源，是社 會進步發(fā)展的必然趨勢。貧困山 區(qū)和老少邊窮地區(qū)廣大農(nóng)村居民 在生活用能上普遍使用電能，不 再沿襲千百年來用燒柴燒牛馬糞 來做飯、燒水、取暖，讓農(nóng)牧民“一 步跨千年”享受現(xiàn)代文明，是順應 時代發(fā)展主流、符合事物發(fā)展規(guī) 律的開拓創(chuàng)新之舉。 四川盆周山區(qū)深丘區(qū)、革命 老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，發(fā)展農(nóng)村 水電有著突出的資源優(yōu)勢、區(qū)位 優(yōu)勢和比較優(yōu)勢。生活在這里的 800萬戶、3000萬人口的各族城 鄉(xiāng)居民急需解決生活燃料和能源 問題。改革開放以來，在中央的扶 持下，經(jīng)過地方和群眾的艱苦努 力，大力發(fā)展小水電，用電燒水、 做飯、取暖，不同程度地解決了 10

1貧困山區(qū)小水電開發(fā)方興未艾近年來,由于國家扶持山區(qū)小水電開發(fā)優(yōu)惠政策的實施,黃巖西部山區(qū)的小水電開發(fā)也方興未艾。據(jù)勘測論證,黃巖西部山區(qū)水力資源比較豐富,其中6個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有開發(fā)價值的水力資源約4萬多kw。到1995年末,已建成電站51座,裝機容量16998kw,年發(fā)電量約4600萬kw·h。根據(jù)我區(qū)“九五”扶貧工作和山區(qū)開發(fā)計劃的安排,6個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“九五”期間計劃開發(fā)小

第卷第期 貴州水力發(fā)電 丁衛(wèi)】丫瓜 年月 開發(fā)小水電是山區(qū)脫貧致富的好途徑 戴群莉 貴州省水利電力廳 自然資源及開發(fā)情況 貴州地處云貴高原東麓 , 是一個多民族聚居的 省份 , 其中少數(shù)民族個 , 人口占全國少數(shù)民族 人口總數(shù)的 , 僅次于廣西和云南 。 全省 個縣市中 , 有個是貧困縣 , 由于歷史原因 和自然環(huán)境的影響 , 長期以來經(jīng)濟比較落后 。 貴州省總面積為萬 , 以苗嶺為分水 嶺 , 以北屬長江水系 , 流域面積萬 , 占 全省面積的 , 主要河流有烏江 、 清水江 、 撫陽河 、 纂江 、 牛欄河 、 橫江以南屬珠江水系 , 流域面積占全省面積的 , 主要河流有南盤 江 、 北盤江 、 紅水河 、 都柳江 。 貴州省的水力資源十分豐富 , 省內河流縱橫 , 河網(wǎng)密度大 , 雨量充沛 。 全省平均每平方千米多年 平均產(chǎn)水量萬襯 , 高于全國平均水

民營經(jīng)濟的加入推動了小水電建設開發(fā)事業(yè)的發(fā)展,在資金、經(jīng)營模式的靈活性等方面給小水電開發(fā)注入了活力,但因其本身存在的局限性也造成了許多弊端。文章針對民營經(jīng)濟的特點,在政策、管理、投資環(huán)境等方面提出有益于小水電建設的建議。

《小水電建設項目經(jīng)濟評價規(guī)程》對規(guī)范和指導小水電經(jīng)濟評價起了重要作用,針對安徽院近期應用《規(guī)程》評價幾個小水電站的反推上網(wǎng)電價偏高、影子電價偏低,影響經(jīng)濟評價可行性的問題,本文主要從貸款政策、財稅制度和評價方法等方面進行了探討,并提出了相應的建議。

開展水庫優(yōu)化調度 提高小水電經(jīng)濟效益 江西省德興縣水電會司石東虹 德興縣是全國一百個電氣化試點縣之 一，是一個山多，耕地少，森林、礦產(chǎn)、水 能資源十分豐富的縣全縣現(xiàn)有單機lookw 以上的小水電站17座，裝機1．6萬kw?？h電 弼網(wǎng)架(與大網(wǎng)一點聯(lián)網(wǎng))設有35kv線路 130km．35kv中心電力開關站1處，變電 站5處，容量1．1萬kva，是一個以長樂水 梯級電站(雙溪、盤石山兩站為縣辦電站系梯 級開發(fā)的一、二級站，裝機為10150kw，其 中雙溪電站龍頭水庫具有年調節(jié)性能，可 調庫窯3800萬m。)為主導電站和主要電源的 純小水電電力系統(tǒng)。 為更好地發(fā)揮小水電在振興山區(qū)經(jīng)濟中 的作用，德興縣水電公司在省水利廳和地縣 水電局的關懷、扶助下與江西水利規(guī)劃設計 皖共同協(xié)作，于1988年元月開始在

介紹近年來安慶市小水電的科技應用實踐，包括ｗｓｚｋ３系統(tǒng)、組裝式薄壁鋼板堰、橡膠壩、新型水輪機轉輪、跨河引水中的新型塑料管及小水電變電所的無功補償?shù)鹊氖褂茫治鲂∷娍萍紤弥写嬖诘膶萍紤弥匾哉J識不足、忽視技術改造，科技應用水平不高和缺乏科學管理等問題．提出依靠科技進步促進小水電發(fā)展的幾點建議：積極應用新技術、新設備；加大技術改造力度；實行科學管理，提高小水電經(jīng)濟效益；加強小水電技術培訓，提高職工技術水平

各市、縣、自治縣人民政府,省府直屬有關單位:《關于扶持山區(qū)發(fā)展小水電的實施意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

汝陽縣嚴重缺電的局面已持續(xù)了十幾個年頭,到1993年仍缺電3000萬kw·h。同時,全縣缺水的情況也非常嚴重。盡管經(jīng)過多年努力,興修了2000多項水利工程,但仍未從根本上解決水資源日益短缺的問題,至今山丘區(qū)還有8萬人常年吃水困難。所以,缺水少電成了制約我縣經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。為了盡快扭轉這一被動局面,需要從我縣實際出發(fā),抓緊制定小水電開發(fā)戰(zhàn)略和有關政策,采取積極有效措施,以保障水電戰(zhàn)略目標的