深化新時代下預(yù)算執(zhí)行審計幾點思考

深化預(yù)算執(zhí)行審計工作的幾點思考

我國逐步建立起了比較完善的預(yù)算執(zhí)行審計體系,在堅持緊緊圍繞預(yù)算執(zhí)行這條主線的基礎(chǔ)上,已開始從規(guī)范預(yù)算資金的非稅收入和支出環(huán)節(jié),轉(zhuǎn)向提高財政資金使用效益方面,基本上實現(xiàn)了從簡單的查錯防弊、增收節(jié)支,向規(guī)范預(yù)算

預(yù)算審計發(fā)展到今天,很多單位管理上逐步規(guī)范,如何進(jìn)一步開展審計工作,不得不思索。本文圍繞著如何深化開展預(yù)算執(zhí)行審計為主題,著重從審計的環(huán)境、審計范圍、內(nèi)容、方法、人力資源管理、審計結(jié)論的落實等方面來說明如何提高審計質(zhì)量。

● 對深化預(yù)算執(zhí)行審計的幾點思考 口裴森林甘肅省審計廳財政審計處 預(yù)算執(zhí)行審計是國家審計永恒 的主題。是審計機(jī)關(guān)的基本職責(zé)。今 年是審計機(jī)關(guān)開展預(yù)算執(zhí)行的第八 年。審計機(jī)關(guān)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)工作中 心，強(qiáng)化審計監(jiān)督力度，突出對重點 部門、重點資金、重點建設(shè)項目的審 計監(jiān)督，加大對財經(jīng)領(lǐng)域中重大違法 違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件的查處力 度，審計領(lǐng)域不斷拓寬，內(nèi)容逐步深 化和創(chuàng)新，社會影響顯著擴(kuò)大。預(yù)算 i青審計 執(zhí)行審計已經(jīng)成為加強(qiáng)預(yù)算管理、強(qiáng) 化財政監(jiān)督的重要手段，發(fā)揮了十分 重要的作用。 一 、在促進(jìn)財政體制改革方面發(fā) 揮了積極作用 一是改變了以往基數(shù)加增長的 預(yù)算編制方法，初步實行了零基預(yù)算 和部門預(yù)算。二是實行庫集中支付 制度，并逐步對專項資金和大宗物資 采購實行國庫直接支付。i是強(qiáng)化預(yù) 算外資金“收支兩條線”管理，收

財j c雕ie筐》lemh 有效運行和國家改革現(xiàn)行“收入計建立健全內(nèi)控制度，規(guī)范部門預(yù)算；農(nóng)業(yè)專項資金、扶貧資金、科學(xué)教 劃”管理模式，與國際慣例接軌的；管理。通過審計，促使一級預(yù)算單育資金、資源環(huán)保資金、社會保障 重要決策依據(jù)。因此，各級審計機(jī)位的財政、財務(wù)收支基本做到真資金等重點專項資金開展審計。通 關(guān)應(yīng)以地稅系統(tǒng)全面貫徹執(zhí)行新實、合法，預(yù)算執(zhí)行比較嚴(yán)格、規(guī)過審計，促使財政專項資金管理明 的《稅收會計制度》情況為目標(biāo)，特范，資金使用效益明顯提高，主要；顯改善，擠占挪用損失浪費的問題 別是縣級審計機(jī)關(guān)應(yīng)力爭用3到5二級預(yù)算單位的財務(wù)收支管理明明顯減少，資金使用效益明顯提 年時間，通過不間斷地對稅收會計顯好轉(zhuǎn)。i高。 真實性審計，努力扭轉(zhuǎn)稅收會計信；全區(qū)各級審計機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步；(六)重點建設(shè)

審計署明確要求，財政審計工作要以促進(jìn)規(guī)范預(yù)算管理，提高財政資金使用效益，建立社會主義公共財政制度為目標(biāo)。這就為我們在新歷史時期的財政審計工作指明了方向，在這里，筆者結(jié)合本縣財政基本情況以及本人工作實際，談幾點看法。

近年來我國預(yù)算執(zhí)行審計工作取得了較好的成績,同時也出現(xiàn)了很多現(xiàn)實問題。本文首先提出了存在的主要問題,主要包括:政府預(yù)算先執(zhí)行后審批;審計組織方式和審計深度方面的問題;本級預(yù)算執(zhí)行審計的獨立性差;預(yù)算執(zhí)行審計的處理難和披露難;審計法規(guī)不配套;審計體制有局限。最后結(jié)合存在的問題,提出幾點建議。

預(yù)算執(zhí)行審計,是審計機(jī)關(guān)對財政部門具體組織預(yù)算執(zhí)行情況的真實、合法和效益進(jìn)行的審計監(jiān)督。各級預(yù)算由本級政府組織執(zhí)行,具體工作由政府財政部門負(fù)責(zé)。對財政部門預(yù)算執(zhí)行審計,就是對財政部門履行預(yù)算管理職責(zé),完成預(yù)算執(zhí)行任務(wù)情況所進(jìn)行的審計監(jiān)督。一、預(yù)算執(zhí)行審計的內(nèi)容和重點隨著財政預(yù)算體制不斷改革,預(yù)算執(zhí)行審計已由傳統(tǒng)的一般性預(yù)算資金審計向完整的政府性財政資金審計轉(zhuǎn)變,形成了財政審計的大格局。現(xiàn)行財政資金管理

預(yù)算執(zhí)行審計是指各級審計機(jī)關(guān)依據(jù)本級人大審查和批準(zhǔn)的年度財政預(yù)算,對本級財政及各預(yù)算執(zhí)行部門和單位在預(yù)算執(zhí)行過程中籌集、分配和使用財政資金的情況,組織政府預(yù)算收支任務(wù)完成情況和其他財政收支的真實、合法、效益性所進(jìn)行的審計監(jiān)督。隨著我國改革的不斷深入、經(jīng)濟(jì)社會的日益進(jìn)步以及政府職能權(quán)限的深入發(fā)展變化,我國目前的預(yù)算執(zhí)行審計普遍暴露出不少缺陷和弊端,預(yù)算執(zhí)行審計在獲得了巨大發(fā)展機(jī)遇的同時,也面臨著日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

本文結(jié)合區(qū)級財政改革實際,就本級預(yù)算執(zhí)行審計如何適應(yīng)財政改革進(jìn)行了深入分析,并提出相關(guān)建議。

近幾年來，我們成都市溫江區(qū)在推進(jìn)同級預(yù)算執(zhí)行審計中，緊緊圍繞財政體制改革和公共財政體系框架的建立，不斷調(diào)整審計目標(biāo)、重點和方式，并取得顯著成績。我們從實踐中深深體會到，要進(jìn)一步深化同級財政預(yù)算執(zhí)行審計，就必須在依法做好有關(guān)工作的進(jìn)程中，深刻理解和準(zhǔn)確把握預(yù)算執(zhí)行審計的總體任務(wù)和目標(biāo)，并強(qiáng)化以下個方面的工作：

對深化預(yù)算執(zhí)行審計的思考

在新形勢下．應(yīng)如何進(jìn)一步深化財政預(yù)算執(zhí)行審計呢？我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)：一、深化認(rèn)識財政預(yù)算管理的規(guī)范\r\n1．深化認(rèn)識編制預(yù)算的規(guī)范?！额A(yù)算法》規(guī)定．各級預(yù)算收入的編制，應(yīng)當(dāng)與國民生產(chǎn)總值的增長率相適應(yīng)．地方各級預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。按照規(guī)定必須列入預(yù)算的收入，不得隱瞞、少列，也不得將上年的非正常收入作為編制預(yù)算收入的依據(jù)。各級政府對于必須進(jìn)行的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整預(yù)算。

財政預(yù)算執(zhí)行審計是國家審計的永恒主題。財政稅務(wù)部門和預(yù)算執(zhí)行部門單位預(yù)算執(zhí)行的情況如何，反映了預(yù)算分配的合理性、預(yù)算執(zhí)行的合規(guī)性和財政資金使用的有效性，對其監(jiān)督的結(jié)果直接體現(xiàn)和反映政府部門公共經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況。

對預(yù)算執(zhí)行審計中常見的問題進(jìn)行簡要分析,探討預(yù)算管理體制改革所造成的影響,研究預(yù)算執(zhí)行審計的現(xiàn)實選擇。

近年來，渭南市市計局緊緊圍繞市委、市政府中心工作，堅持圍繞推動深化財稅體制改革，不斷深化預(yù)算執(zhí)行審計工作，提升預(yù)算執(zhí)行審計成效，較好的發(fā)揮了審計監(jiān)督“催化劑”作用，部門依法理財意識得到加強(qiáng)，財務(wù)管理不斷規(guī)范，“審計工作報告”揭示的問題受到人大的關(guān)注，審計工作被人大肯定。

審計機(jī)關(guān)實施財政預(yù)算執(zhí)行審計以來．在維護(hù)國家財經(jīng)法紀(jì)、規(guī)范財政資金運作、促進(jìn)干部廉政建設(shè)等方面起到了積極的作用．并取得了可喜的成績。然而．隨著財政體制改革的不斷深入也出現(xiàn)了一些新問題，為此，必須進(jìn)一步深化預(yù)算執(zhí)行審計。

隨著財政體制改革不斷深化．公共財政體系不斷健全．財政管理水平進(jìn)一步提高，同級財政預(yù)算執(zhí)行審計出現(xiàn)了不少新問題。為此，市縣審計局必須進(jìn)一步深化同級財政預(yù)算執(zhí)行審計。

《中華人民共和國預(yù)算法》的實施,對于規(guī)范政府收支行為,強(qiáng)化預(yù)算約束,建立全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度具有劃時代的意義?？h級在實際執(zhí)行過程中存在一些困難和疑慮,筆者對此進(jìn)行思考并提出幾點看法。

《中華人民共和國預(yù)算法》的實施,對于規(guī)范政府收支行為,強(qiáng)化預(yù)算約束,建立全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度具有劃時代的意義。縣級在實際執(zhí)行過程中存在一些困難和疑慮,筆者對此進(jìn)行思考并提出幾點看法。

財政預(yù)算執(zhí)行審計是法律賦予審計機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)，是國家審計的永恒主題，是審計機(jī)關(guān)第一位的任務(wù)。近年來，各級審計機(jī)關(guān)圍繞地方經(jīng)濟(jì)工作中心和黨委政府工作大局，努力開創(chuàng)財政預(yù)算執(zhí)行審計新局面，在發(fā)揮審計職能、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、推動財政改革和促進(jìn)社會和諧發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。

自1996年以來，我區(qū)各級審計機(jī)關(guān)根據(jù)《審計法》的規(guī)定，普遍開展了本級財政預(yù)算執(zhí)行審計。通過十多年的實踐，財政預(yù)算執(zhí)行審計積累了一些經(jīng)驗，也取得了明顯成效，審計成果得到了各級黨委、人大、政府的肯定和社會各界的贊譽(yù)。但隨著財政管理體制改革，特別是部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、財政轉(zhuǎn)移支付等制度的推行，預(yù)算執(zhí)行審計如何適應(yīng)新形勢、新變化，預(yù)算執(zhí)行審計“審什么”？“怎么審”？是各級審計機(jī)關(guān)面臨的重要課題。本文就如何深化財政預(yù)算執(zhí)行審計談點粗淺認(rèn)識，供同行參考。