有形建筑市場法制建設

有形建筑市場的建立健全為增進建設工程交易透明度,加強對建筑市場交易活動的監(jiān)督管理,以及從源頭上預防工程建設領域中的腐敗行為發(fā)揮了重要作用。結合有形建筑市場現狀,筆者對有形建筑市場信息化發(fā)展進行了探討。

本文以相關法律法規(guī)為依據,結合實際工作,對有形建筑市現今存在的部分問題進行了闡述。并對在全球經濟一體化背景下,未來有形建筑市場的發(fā)展方向進行了一定的論述。

經過十幾年的發(fā)展,有形建筑市場的發(fā)展日益完善,但其整體前景趨于不明朗。由于缺乏明確的法律地位和統(tǒng)一的建設管理規(guī)范,各地政府相關部門在有形建筑市場建設和發(fā)展方面進行著充分的自主探索,有形建筑市場在機構性質、管理歸屬、建設規(guī)模乃至職能

由于缺乏明確的法律地位和統(tǒng)一的建設管理規(guī)范,各地有形建筑市場在取得顯著成效的同時,其機構性質、管理歸屬、建設規(guī)模或職能劃分上的差異日益明顯。有形建筑市場今后的建設與發(fā)展問題成為亟需明確的問題,對此本文認為有形建筑市場依然應將堅持服務理念、完善服務功能和深化服務水平作為今后建設與發(fā)展的重點,并進行了淺述。

同志們:值此辭舊迎新之際,我們在北京召開有形建筑市場工作現場會,交流各地有形建筑市場運行和管理的經驗,研究如何更好地貫徹落實領導同志的指示,進一步規(guī)范有形建筑市場建設,開創(chuàng)有形建筑市場建設的新局面,十分必要。各地的同志們,包括在座的各位,近些年來,堅守崗位,認真工作,在有形建筑市場建設方面做出了很大成績,不少地方的有形建筑市場在運行和管理工作上開創(chuàng)了新的局面。接下來,北京、天津、廣州、大連、昆山地區(qū)還

浙江建筑20年第1期f總第112期 1前言 關于建立有形建筑市場監(jiān)督機制的探討 趙如龍賈寶林(浙江省建設廳杭州31025) 有形建筑市場(建設工程交易中心)是各級政府批準設立的從事建設工程交易的固定場所，是在推行工程 招標投標制度、規(guī)范建筑市場行為、推進建設領域反腐敗斗爭過程中探索并總結出來的新生事物，是從源頭上 治理腐敗現象的一項有效措施。有形建筑市場的建立和完善，對規(guī)范招投標行為，扭轉建筑市場管理混亂的狀 況，從源頭上預防和治理腐敗起到了積極的作用。但有形建筑市場的建立，并不等于進了保險箱，離“陽光工 程”相距甚遠，在有形建筑市場中發(fā)生的腐敗案例相當觸目驚心。如何對有形建筑市場實行有效的監(jiān)督，已成 為當務之急。為此，我們進行了調查研究，就如何建立有形建筑市場的監(jiān)督機制作了初步的探討。 2現狀與問題 2．1現狀 建立和規(guī)范有形建筑市場工作，這幾

_f、尸琥筘，乇，紅轆孝 6 強化建筑市場法制建設迫在眉睫 ·關于建筑i程員量低劣的思考 ]中共武漢市委黨校教授墨蘭塑 中共武漢市委黨校研究生董暉 ————．-、 近些年來，全國各地陸續(xù)出現橋垮橫塌的情況， 建筑工程質量事故的風暴席卷全國。國務院辦公廳 發(fā)出通知，要求各地加強基礎設施工程質量管理，切 實抓好工程質量，于是，全國上下齊呼喚，質量責任 重于泰山。生镕基在全國基礎設施建設質量工作會 議上指出，必須保證工程質量和資金有效使用，絕不 能因工程質量問題給國家建設和人民生命財產帶來 損失，絕不能把帶有隱患的工程留給子孫后代，也絕 不能讓各種蛀蟲把全國納稅人的錢當作“唐憎肉”層 層瓜分，否則，就會成為歷史的罪人，背上千古罵 名。抓好工程質量管理，必須強化法制，依法懲治腐 敗 一 、工程質量低劣的原因 工程質量問題并非

建筑市場與招標投標3／2002 羨尋健壘翻飆藏商黟 建筑甫塌拘薷早意見 建設部國家計委監(jiān)察部 有形建筑市場(即建設工程交易中t2,．以下統(tǒng)稱有形 建筑市場)是經政府主管部門批準，為建設工程交易活動 提供服務的場所。實踐證明．設立有形建筑市場是我國 建設工程領域的一項有益嘗試：這項措施對于增進建設 工程交易透明度．加強對建設工程交易活動的監(jiān)督管理． m源頭上預防工程建設領域腐敗行為，具有重要作用。 但是，目前我國建筑市場發(fā)育尚不成熟．有關部門監(jiān)管尚 不到位。一些依法必須公開招標的建設項目存在規(guī)避招 標、假招標行為．一些勘察、設計、施工、監(jiān)理單位轉包工 程和違法分包行為仍屢榮不止，一些地方有形建筑市場 在運行中存在政企不分收費不合理．及地方分割市場 和行業(yè)保護等問題．亟待通過健全和規(guī)范有形建筑市場 等措施加以解決、根據《國務院辦公廳關于進

有形建筑市場,是1994年針對工程招標投標活動中信息不暢、透明度不高、政府難以監(jiān)督等問題,一些地方在深化改革的實踐中提出來的新概念?！秶鴦赵恨k公廳轉發(fā)建設部國家計委監(jiān)察部關于健全和規(guī)范有形建筑市場若干意見的通知》(國辦發(fā)[2002]21號)明確指

有形建筑市場是我國深化工程建設管理體制改革的產物。本文首先分析了國家設立有形建筑市場的時代背景,從經濟、社會角度對設立有形市場的意義進行了更深層次的探討,剖析了目前有形市場設立和運行中存在的問題,最后提出了建設綜合性公共有形市場的設想。

談有形建筑市場的幾個敏感問題

!"#$!""#$%&$’’ 工程質量 建筑市場行業(yè)的管理存在管放兩難的問題 !行政許可法"明確提出政府職能要從管理型向服務型轉變#然而$尚未完善的法律法規(guī)體系%建 筑市場多年的現狀以及政府管理退出后可能出現的監(jiān)管真空$讓行業(yè)管理面臨管%放兩難的處境#對企 業(yè)來說$來自社會的$來自同行的$來自企業(yè)內部的壓力還是很大的#在這種情況下$企業(yè)對政府要求少 管管$多幫幫#但現實的情況卻是$政府管理企業(yè)多少還帶有計劃經濟的模式# 目前國家制定的資質標準不是從企業(yè)的實際出發(fā)$仍是照搬原來計劃經濟的模式#標準與實際脫 節(jié)的后果是上有政策下有對策#不少企業(yè)為獲取資質%實現瓜分市場蛋糕的目的$不在提升自己整體實 力上下工夫$而是分散精力去搞掛靠%去弄虛作假# 現在$政府一段時間關注這個$一段時間可能關注另外一個$讓企業(yè)難以把握#企業(yè)對政府的期盼 值不能太高#!行政許可法"出臺以后$政

有形建筑市場是政府職能調整與行政監(jiān)管部門分離后設立的具有一定壟斷性質的服務機構，是政府指定的唯一合法建設工程交易場所，也是行政主管部門實施監(jiān)督管理和規(guī)范建設工程交易活動的載體。為保證招投標交易活動做到“公開、公平、公正”，建筑市場應建立封閉的評標場所，實行計算機評標，保證招投標活動能健康有序地進行陽光操作。

建筑市場與招標投標3／2003 上世紀90年代后期以來，為防止 建筑市場腐敗現象的蔓延，解決建筑 市場信息不暢、招投標工作不力等問 題．按照從無形到有形、從無序到有 序、從隱蔽到公開的原則，全國各地紛 紛建立起有形建筑市場。經過六、七 年的運作，有形建筑市場在規(guī)范建筑 市場行為，保證招投標工作順利進行 等方面取得了一定成果。 隨著建筑市場的不斷發(fā)展和變化 以及政府機構改要求，有形建筑市場 的自身也出現了一些新現象和新問題。當前，有形建筑市 場與招投標監(jiān)管部門分離后，按照國務院國辦發(fā)(2001) 第81號《進一步整頓和規(guī)范建筑市場秩序的通知》和國 辦發(fā)(2002)第21號《國務院辦公廳轉發(fā)建設部、國家計 委、監(jiān)察部關于健全和規(guī)范有形建筑市場若干意見的通 知》兩文件的精神，已初步定位為服務機構，不再承擔監(jiān) 管職能，其初步

建筑市場與招標投標4／2002 東營市建設工程交易中心郇九湘李維存 建設工程交易活動在有形建筑市場(即建設工程交 易中心)內進行是在深化工程建設管理體制改革過程中 而涌現的一種工程管理方式。有形建筑市場是為承發(fā)包 活動提供場地與設施服務的場所，其建立為有關職能部 門對承發(fā)包活動集中監(jiān)管、增強建設工程交易透明度，建 立公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境提供了物質條件。有 形建筑市場的設立和規(guī)范運行，使建設工程承發(fā)包交易 活動改變了分散、隱蔽和無序狀態(tài)，是加強建筑市場的監(jiān) 督管理，規(guī)范市場主體行為，從源頭上遏制和預防工程建 設領域的腐敗現象的重要保證。目前，全國大部分大中城 市都建立了有形建筑市場，但是在機構定位、管理形式和 方式各有不同，運作機制也有很大的差別下面，筆者根 據自己的理解做粗淺的幾點探討。 一 、設立有形建筑市場的意義 任何事物

口 任 國 堂 劉 金 茹 張 洪 寶 近年來，在全國建設工程項目執(zhí)法監(jiān)察過程中應運產生了有形建筑 市場，它的誕生適應了我國市場經濟發(fā)展的需要，很快受到了中央領導的 重視和肯定。有形建筑市場現已遍布全國，它在建設中起到了良好的作 用，有效地遏制了腐敗，促進了建設工程項目管理和建筑業(yè)的發(fā)展，在我 國經濟體制改革發(fā)展史上寫下了光輝的一頁然而，有彤建筑市場在發(fā)展 過程中還存在著一些問題，如何進行深層次的健全和完善，筆者結合多年 從事建筑市場管理的實踐，提出一些初淺的看法，以求得共識，促進有彤 建筑市場健康發(fā)展。 一 、提高認識．重在領導。 整頓規(guī)范有形建筑市場，對我國市場經濟的發(fā)展有著十分重要的意 義。改革開放新時期內，我們黨干部主流是好的，但由于國際國內環(huán)境的 影響，領導層結構發(fā)生了很大的變化，黨風和靡政建設不盡人意。有的領 導干部違法亂紀，腐化

建筑市場與招標投標6／2001 云南省思芽地區(qū)行政公署建設局招標辦宋國斌 建立有形建筑市場，使工程承發(fā)包行為實現從無形 到有形，由分散到集中，由無序到有序，從根本上規(guī)范了 工程招標投標活動。有形建筑市場的建立，是我國社會 主義市場經濟發(fā)展的需要．是建筑業(yè)和工程建設管理體 制改革不斷深化的結果是按照社會主義市場經濟要求 建立的新管理體制，其管理形式和管理方法是一種重要 的探索這種管理形式，打破了管理部門局限，實行各部 門之間相互配臺、相互把關、相互監(jiān)督，簡化辦事手序 統(tǒng)一集中服務．提高管理效率，體現政府部門管理職能 的轉變。也是對工程建設中反腐敗和不正當競爭，加強 廉政建設一個有鼓的促進和保證。從全國各地所建立的 有形建筑市場來看，在管理形式和方式各有不同，所起 的作用也不一樣雖然，有的市場在運作上有不盡人意． 但總體上是

本文就如何加強招投標管理,規(guī)范建筑市場談了一些看法。

本文就如何加強招投標管理,規(guī)范建筑市場談了一些看法。

加快推進有形建筑市場發(fā)育是我國建設工程領域的一項重大改革和有益嘗試。本文以寧夏有形建筑市場近十年的發(fā)展實踐為例,考察寧夏有形建筑市場的實際狀態(tài),對寧夏有形建筑市場的發(fā)展歷程以及功能發(fā)揮進行分析,探討其在管理體制、職能定位、運行模式、服務功能、設施建設等諸多方面的現狀及特點。

有形建筑市場是加強工程建設管理的重要基礎工作,對規(guī)范建筑市場交易行為,促進工程建設招投標制度落實,遏制工程建設領域腐敗現象具有戰(zhàn)略意義。本文著重分析了我國有形建筑市場產生的背景、發(fā)揮的作用及運行發(fā)展中存在的問題,提出了規(guī)范和創(chuàng)新有形建筑市場的新的概念、思路及運行模式,對新舊兩種有形建筑市場模式之性能、特點進行了對比,并對強化新型有形建筑市場的法律監(jiān)督工作提出了建議。

建設工程項目招標投標是有形建筑市場的核心,也是工程建設領域容易發(fā)生腐敗問題的重點部位;怎樣做到嚴格執(zhí)法;依法行政;使有形建筑市場健康有序的發(fā)展。